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项城市2017年政府工作报告

时间:2019-06-26 09:28 来源:未知 作者:admin

  政 府 工 作 报 告

  ―― 2011年2月22日在项城市第三届人民代表大会第五次会议上

  项城市人民当局市长 邹 洪

  项城第一网·爱项城此刻,我代表市人民当局,向大会作当局工作演讲,请连同《项城市国民经济和社会成长第十二个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请政协委员和列席人士提出贵重看法。

  一、2010年及“十一五”工作回首

  2010年,在市委的准确带领下,在市人大、市政协的监视支撑下,我们以科学成长观为总揽,对峙“四个重在”实践方法,紧紧环绕岁首年月确定的方针使命,科学谋划,苦干实干,较好地完成了市三届人大四次会议确定的方针使命。

  全年完成处所出产总值185.49亿元,增加13.1%,实现财务一般预算收入3.7亿元,增加13 %;完成固定资产投资79.74亿元,增加24.9%;完成社会消费品零售总额61.11亿元,增加18.6%;城镇居民人均可安排收入12568元,增加9.8%;农人人均纯收入4965元,增加12.8%。

  (一)工业经济稳步增加。全年完成工业添加值104.97亿元,增加16.5%。累计完成购电量5.99亿千瓦时,同比增加12.26%。办事指导高效无力。切实为企业解难题、办实事、谋出路。帮扶市纺织公司、汝阳刘笔业获得“河南省名牌产物”。为鹏宸制衣、松鑫服装等15家企业争取优惠电价近1亿千瓦时。积极处理新帅克股份公司设立的相关问题,包管了上市工作成功推进。深切开展了“工商、邮储百亿送贷步履”,发放贷款1.4亿元。财产升级程序加速。先后组织8家企业申报全省重点手艺革新项目,4家企业申报全省百强民营企业和高成长性企业,6家企业申报“两化”融合试验区。博奥皮业等四家企业全面完成裁减掉队产能年度方针使命,累计节约电力2万万千瓦时。新促进出口企业2家,全市进出口运营权企业达60家。骨干企业效益向好。莲花股份、纺织公司、博奥皮业实现停业收入42.15亿元,同比增加26.3%。持续实施对莲花股份的救助、解困,全年实现各类产物发卖收入26.8亿元,税收8790万元,成为河南省唯逐个家“国度商标计谋实施示范企业”。市纺织公司实现发卖收入3.5亿元,利税同比增加200%。莲花瑞祥等少数民族企业成为我市经济成长的一支生力军。

  (二)财产集聚区扶植获得冲破。办事能力显著加强。完美了财产集聚区成长联席会议轨制,按期研究处理问题;按照省当局要求,提高了财产集聚区规格,强化了办理本能机能。用足用活省当局赐与的电价、地盘等政策,积极指导企业向财产集聚区集聚。新入驻项目15个,总投资10.75亿元。根本设备扶植力度加大。经一路、纬二路等9条道路柏油路面、雨污管网已全数完工,绿化、亮化工作正放松实施。给排水、照明、绿化、燃气等工程接踵建成投用,财产集聚区档次大为提拔。财产结构获得优化。对入驻项目,严酷节制地盘操纵强度、投资强度等7项目标,实现地盘供应政策与财产政策的协调共同。市纺织公司年产25万锭纺纱搬家项目、5万平方米尺度化厂房项目、分析办事核心项目、市农资物流核心等项目进展成功。

  (三)城镇档次不竭提拔。城镇建管逐渐规范。修编了城市总体规划;完成了行政新区、教育园区的节制性详规编制工作;制定了一系列相关城市建管的轨制;在全市开展了声势浩荡的“两违”管理步履,查处违法违章案件97起。城乡扶植力度加大。完成了106国道北段大修工程,完成了交通路大修、迎宾大道中修挖补和331省道抢修工程,完成6个46公里的县乡道革新项目、18个46公里通村项目,完成了谷河大桥、长虹中桥、汾河大桥等三座县乡道大中危桥革新工程。小城镇扶植呈现新的面孔,全市城镇化率达到40.5%。河山资本办理工作成效显著。完美了国有地盘“招、拍、挂”出让法式,全年收缴地盘出让金1.07亿元。全省地盘二次查询拜访工作成功通过省级验收。环保工作取得冲破。全市工程减排、布局减排项目全数按期完成。强力开展了大气污染管理攻坚战,目前,莲花股份复合肥厂、佳能热电公司均达无可视烟尘排放,空气质量较着优于往年。城市精细化办理呈现新景象形象。以“三创”工作为抓手,积极奉行城市精细化办理。深切开展情况治脏、次序治乱,取缔了马路市场,规范了门店运营,禁止了乱停乱放。同时,开展了声势浩荡的城区三轮车分析整治勾当,规范了城市次序,改善了城市抽象。

  (四)“三农”工作结实推进。全年农业出产总值54.9亿元,较上年增加5%。粮食出产再获丰收。小麦持续七年减产增收,2010年全市粮食种植面积和单产、总产又创汗青新高,再次被评为“全国粮食出产先辈县市”,正在积极争取“全国粮食出产大县”。被评为全省“平安储粮先辈市”。白芝麻荣获国度原产地认证。农业分析出产能力不竭加强。全年争取农业项目资金1.12亿元。建成了4万亩小麦和3.2万亩玉米高产示范区。全市新增旱涝保收田2万亩、除涝面积4.7万亩、无效灌溉面积2.5万亩,革新中低产田2.3万亩。农业财产化健康成长。新增省级财产化龙头企业3家,农人专业合作社达171家。畜牧养殖业快速成长,全市规模养殖场2419个,养殖小区36个,正在勤奋争取“全国生猪养殖大县”。新农村扶植初见成效。通过整合项目资金等多种办法,23个“111”工程试点村和100个辐射带动村面孔较着改变,103个行政村编制了村庄规划。河南省“洁净家园步履”观摩会在我市召开。省级示范村范集镇申营村第一期100套新型农人室第主体工程落成。千佛阁刘菜园、光武春风新型社区扶植全面启动。成功建立了“河南省林业生态市”。同时,积极成长劳务经济,转移农村劳动力32.5万人。

  (五)招商引资项目扶植成效显著。国度项目速度加速。地方四批投资项目开工率100%,处所财务资金配套到位率100%,国度、省查抄中发觉问题整改率100%,实现了国度、省提出的“三个百分之百”方针要求。列入周口市的6个重点项目全数完成。向上争取项视力度加大。全年通过发改委争取上级投资项目38项,全年争取上级资金13.7亿元,创汗青最高程度,同比增加23.4%。招商引资结果较着。全年共新上、续建招商引资项目56个,投资总额45亿元,现实到位资金29.3亿元。出口创汇总额6500万美元,居周口市第一位。吸引外资1545万美元,操纵省外资金14.2亿元。

  (六)财务出入运转平稳。财务收入稳步增加。实现财务一般预算收入3.7亿元,增加13.1 %,超额完成全年使命。税收收入2.5亿元,占一般预算收入的比重达67.6%。其他各项非税收入完成1.2亿元。重点收入获得保障。全市财务收入完成19.9亿元,比2009年添加3亿多元,同比增加14.3%。较好地保障了各项法定收入和涉及群众亲身好处的重点收入需要。审计监视力度进一步加大。全年共完成审计(查询拜访)项目135个,查出违规资金3867万元,办理不规范资金1.88亿元,审减工程造价2518.3万元,审减率12.5%。

  (七)鼎新立异加强活力。当局机构鼎新完美完成。按照省委、省当局下发的《市县当局机构鼎新看法》精力,撤销当局工作部分3个、当局工作机构8个、行使行政本能机能的事业单元5个,调整、整合当局工作部分12个,调整行使行政本能机能的事业单元1个。调整后,设置当局工作部分24个。同时,推进了当局部分、乡镇当局干部的交换,激发了干事创业的活力。地盘流转工作积极推进。成立了市农村地盘承包运营权流转办事核心,在五个乡镇成立了办事站。目前,全市地盘流转面积12.4万亩,较上年增加12.5%。其他各项鼎新稳步推进。先后公开聘请了三批729名中小学教师。乡镇卫生院人员分流有序进行。供销系统鼎新成效较着,宏安烟花爆仗公司、诚辉公司、新桥供销社等三个直属企业改制成功进行。

  (八)社会事业协调推进。教育工作再创佳绩。高着儿成就分析位次持续十一年居周口市首位,高考一本上耳目。教育园区拆卸、城区学校改扩建及农村中小学维点窜造工程进展成功。职业教育成效显著,项城中专被评为“全国中等职业讲授鼎新示范学校”。我市成长民办教育的做法获得郭庚茂省长的充实必定,构成了成长民办教育的“项城模式”。生齿计生工作再上台阶。生齿自增率节制在4.8‰以内。连结了“国度级打算生育优良办事县”称号,市打算生育办事站荣获“全国打算生育手艺办事示范站”称号,范集、郑郭打算生育手艺办事核心荣获“全国乡级打算生育手艺办事示范站”称号。文化事业兴旺成长。完成袁氏旧居、南顿故城等第七批国保申报工作。7个分析文化站完工并投入利用。成长城乡有线万户,装换数字电视用户1.5万户。汝阳刘笔业被定名为“国度级文化财产示范基地”。卫生工作成效凸起。新建了117所村卫生室,市西医院一期工程根基落成,市第一人民病院门诊楼奠定开工;2010年共领取新农合补助金额1.22亿元,总受益68.1万人(次)。社会保障工作进一步加强。全市新增城镇就业人员8175人,城镇下岗赋闲人员再就业3928人,城镇登记赋闲率3.6%。按时足额为7943名企业离退休人员发放离退休金9252万元,累计为1293名下岗赋闲人员发放赋闲金和医疗补助金657万元。继续提高了城镇职工、居民根基医保最高领取限额。及时将63家坚苦、破产企业的1138名退休人员纳入医疗安全范畴。为3577户城市低保、2.5万户农村低保对象提高了低保尺度,发放城乡低保金5275万元。完成了官会、付集敬老院扩建工程,全市五保集中供养率40.2%。4万平方米廉租住房主体工程即将竣事,发放补助180万元。提高了权利兵家眷虐待尺度,发放虐待金2357万元。第二批新型农村社会养老安全试点工作积极推进,总参保率86%,竣事了我市农人老无所养的汗青。通信事业较快成长,全年完成投资1.65亿元,通信根本设备较着改善。

  (九)社会办理全面加强。社区组织正在完美。在城市规划区内同一规划了82个社区。目前,已完成办公场合扶植44个,达标26个。安然扶植持续加强。落实了社会治安分析管理各项办法,提高了人防、物防、技防程度,初步成立了城区视频监控系统,根基实现了对城区治安的动态掌控。成功侦破了包罗“6.21”掳掠金店案在内的一批大体案,打掉了2个黑势力和8个恶势力犯罪团伙,刑事立案同比下降22%。加强了政法步队扶植,提高了法律公信力,涉法涉诉“四类”信访案件同比下降70%。人民群众的平安感和对政法机关的法律对劲度稳步上升。平安出产形势平稳。严酷落实当局监管和企业主体义务,全年无严重平安变乱发生。食物平安工作成效凸起,荣获“全省食物药品平安示范市”。信访不变取得成效。对峙带领信访欢迎日轨制,以预定接访、带案下访等形式,深切下层领会民情,处置群众信访案件,全力化解各类矛盾胶葛。积极奉行信访评估轨制,群众越级上访分歧程度下降。第六次生齿普查工作进展成功,邮政办事三农工作结果较着。同时,民族宗教、双拥、编制、人防、景象形象、工青妇、老干部、档案、党史、市志等工作也取得新成就。

  (十)当局执政能力不竭提拔。高度注重政务公开工作,被省委、省当局定名为“全省政务公开示范市”。打消调整行政审批项目35项,打消、停收行政事业性、运营办事性收费项目428项,降低行政事业性、运营办事性收费项方针准525项。对乡镇处事处、下层站所和行政村资产资本进行了进一步清查,实现了农村集体“三资”保值增值。当真落实党风廉政扶植义务制和带领干部清廉自律各项划定,进一步树立了当局优良抽象。自动接管人大及其常委会的依法监视、人民政协的民主监视和社会各方面的监视。

  列位代表,2010年各项工作方针的实现,标记着我市“十一五”次要使命胜利完成。

  过去的五年,是各项工作亮点纷呈的五年。先后荣获全国打算生育优良办事先辈县市、全国科技前进先辈县市、全国科普示范县市、国度级农村饮水平安鼎新试点县市、全国农村饮水平安示范县市、全国粮食出产先辈县市、中国扶植工程防水之乡等国度级荣誉26项,省部级荣誉88项,地厅级荣誉405项。军转干部不变工作遭到总书记的亲笔批示,农村饮水平安工作遭到中共地方政治局委员、国务院副总理回良玉的高度奖饰,并亲临郑郭镇视察,环保工作遭到全国人大原副委员长盛华仁、国度环保部部长周生贤的充实必定,并亲临我市视察。

  过去的五年,是分析实力显著提拔的五年。全市出产总值年均增加12.1%,经济总量由96.14亿元添加到185.49亿元;人均出产总值由1203 美元添加到2339美元;财务一般预算收入年均增加12.8%,由2亿元添加到3.7亿元; 全社会固定资产投资年均增加27.4%,累计完成274.19亿元;规模以上工业添加值年均增加20.1%,由29.4亿元添加到73.6亿元。金融机构各项存款余额由51.11亿元添加到104.81亿元,冲破百亿元大关。

  过去的五年,是财产布局进一步优化的五年。三次财产比由21∶58.4∶20.6调整为18.8∶60.3∶20.9。2010年粮食总产达74.77万吨,较“十五”末添加23万吨。畜牧业添加值达6.97亿元,年均增加7.2%。商贸物流、房地产、金融安全等办事业加速成长,现代办事业在三产中的比重达到55%。

  过去的五年,是城乡面孔发生较大变化的五年。实施了城市总体规划修编,建立了城市五大功能片区。交通路、东大街等城区主干道获得革新,部门小街冷巷获得整修。沙河管理和滨河革新、漯阜铁路电气化项城段南迁革新、市西医院新址、市一高北校区等一批重点根本设备接踵建成。高尺度制造了御景湾、泰然华园、君临上城等10多个精品小区。20多家行政事业单元先后入驻行政新区。核心城区建成区面积扩大到30平方公里,生齿达到30万摆布。革新县乡道295.3公里,建成“村村通”工程612公里,完成大中危桥革新11座822延米。对106国道进行了大修,对水新路、水贾东路、省道217付集段进行了高尺度革新,破解了搅扰项城多年的交通瓶颈。新农村扶植稳步推进,城乡面孔较着改变。

  过去的五年,是人民群众获得实惠更多的五年。累计投入民生工程资金23.03亿元,发放各类惠农资金3.9亿元;新农合参合人数达476万人次,新农保参保65.86万人;敬老院累计新增床位1600张,集中供养率由10 %提高到40%;处理了59.8万人的平安饮水问题;建成廉租房6万平方米、经济合用房3.6万平方米;城镇居民可安排收入、农人人均纯收入别离达12568元和4965 元,较“十五”末别离添加6320元和2350元。

  过去的五年,是我市社会事业长足前进的五年。加大对教育事业的投入,投入资金4.7亿元,用于权利教育学校的“两免一补”和中职学生糊口费补助,惠及学生近18万人;投入资金1.06亿元,维点窜造扩建中小学校舍19.67万平方米。高着儿成就喜人,多年囊括周口文科、理科状元。五年来,高着儿一本上线名、二本以上上线名,此中考入北大、清华46名。医疗卫生事业飞速成长,五年来,实施下层医疗卫生办事系统扶植等项目345个,总投资1.85亿元;卫朝气构总数达872个,床位数2795张;累计筹集新农合基金3.98亿元,惠及参合农人228.03万人次,领取弥补金3.45亿元。项城市文化馆被定名为国度一级文化馆,“官会响锣”被定名为国度非物质文化遗产,汝阳刘毛笔入选中国文房四宝。积极实施袁氏旧居维修庇护和根本设备扶植,勤奋制造安身华夏,影响全国的文化亮点。

  过去的五年,是克难攻坚、走出困局的五年。2004岁尾以来,莲花集团出产运营严峻下滑,资不抵债,企业接近倒闭,上级金融系统将我市列入高风险区,我市经济陷入了史无前例的窘境;群众平安感指数全省倒数,被省委政法委专项法律巡视;因为企业改制不规范,社会保障没有获得无效处理,职工几次上访;城市根本设备年久失修、脏乱差破,群众怨气较大。面临坚苦重重、人心难定的庞大压力和严峻形势,市委、市当局没有泄气,没有退缩,敢于直面坚苦,勇于担任义务,聚民气,集民智,在无效作为中抢抓机缘,用成长的法子破解难题。莲花股份逐渐恢复元气、实现不变成长,公家平安感对劲度大幅提拔,企业改制遗留问题逐渐处理,城市抽象较着改变,全市各项工作逐渐走出困局,步入了健康快速成长的良性轨道。

  列位代表,五年来,全市人民气往一处想,劲往一处使,情投意合,丹诚相许,渡过了一个又一个难关,降服了一个又一个考验,一步一个脚印、一年一个台阶,构成了今天来之不易的好形势、好气焰、好态势。五年风雨兼程,铭记着项城人民励精图治、艰辛创业的深深脚印;五年砥砺奋进,书写着项城人民披荆棘、赶超逾越的青云之志;五年灿烂成绩,激发着项城人民干事创业、再创佳绩的磅礴激情。这些成就的取得,归功于上级党委、当局和市委的准确带领,得益于历届带领班子打下的优良根本,离不开市人大、市政协和社会各界的无效监视与鼎力支撑,凝结着全市泛博干部群众的心血和汗水。在此,我代表市人民当局,向社会各界人士,暗示高尚的敬意和衷心的感激!

  在充实必定成就的同时,我们也清醒地看到具有的坚苦和问题。次要是:一是财产布局不敷优化。三次财产布局比重近年来虽然获得必然程度改善,但仍不敷优化,出格是第三财产成长仍然迟缓。二是财务出入矛盾凸起。上级项目配套资金持续增加,保民生、促成长的压力很大,“吃饭财务”的场合排场短期内仍无法实现底子性的改变。三是融资渠道狭小。多渠道吸纳社会资金的机制和情况尚不完美。金融生态情况不优,信用抽象有待改善。成长和扶植资金欠缺,城乡债权繁重。2010岁尾,我市金融机构存贷款余额相差74.74亿元,贷款仅占存款的28.7%。四是投资增加乏力。投资力度不强,具有牵动力和支持力的大项目较少,新的经济增加点不凸起。五是地盘、环保、资金、劳动力等要素束缚进一步趋紧,加速成长和改变经济成长体例的使命仍然十分艰难。六是招商引资力度不大。只求引资数量,轻忽招商质量,引资标的目的不明白,引进的项目小、散、杂,难以构成规模效应。对招商纪律认识不透,环绕财产结构开展招商的能力较着不足。七是干部作风扶植需要进一步加强。一些干部带领体例和工作方式还不顺应形势需要,工作作风不敷结实,统筹运作、施行落实能力不强。对这些坚苦和问题,我们将在此后工作中当真加以处理。

  二、“十二五”次要成长方针和2011年重点工作

  “十二五”期间,是我市全面扶植小康社会的环节期间,是深化鼎新开放、加速改变经济成长体例的攻坚期间,是实现赶超跨更加展的加快期间。我市已进入工业化、城镇化加快推进,全面扶植农业现代化的新阶段。市委三届八次全会审议通过的《关于制定项城市国民经济和社会成长第十二个五年规划的建议》,确定了“十二五”期间项城成长的计谋定位、指点思惟、成长方针和重点使命。按照市委《建议》,市当局编制了《项城市国民经济和社会成长第十二个五年规划纲要(草案)》,明白提出了要紧紧环绕华夏经济区成长计谋,找准定位,自动融入,一直对峙走一条不以牺牲农业和粮食、生态和情况为价格的“三化”协调科学成长的路子,勤奋把项城打形成财产特色凸起、城乡情况漂亮、文化繁荣前进、社会协调文明、分析实力较强、具有必然辐射带动能力的区域性核心城市。

  “十二五”期间成长方针:到“十二五”末,全市GDP达到357亿元,年均增速达到14%,人均跨越4000美元;财务收入达到7.44亿元,年均增速达到15%;全社会固定资产投资达到243亿元,年均增速达到25%;社会消费品零售总额达到128亿元,年均增速达到16%;出口总额达到1.5亿美元,年均增速达到18%;年均生齿自增率节制在6‰以内。完成节能减排使命。

  本年是中国成立90周年,也是实施“十二五”规划的开局之年,确保“十二五”开好局、起好步,意义十分严重。

  2011年次要预期方针:处所出产总值210.6亿元,增加13%;全社会固定资产投资98亿元,增加25%;财务一般预算收入4.15亿元,增加12%;城镇居民人均可安排收入13820元,增加10%;农人人均纯收入5460元,增加10%;全社会消费品零售总额70.9亿元,增加16%;生齿自增率节制在5‰以内;节能减排完成上级下达的方针使命。

  2011年十五项根本设备项目:一是市核心广场改建项目。二是政和广场分析项目。三是城中村革新项目。四是湖滨路雨污管网扶植、道路亮化及慢车道、人行道软化工程。五是湖滨路南通及富民路、连合路、工业路革新项目。六是启动大广高速引线及城市西门革新项目。七是南环路及通济大道(G106毗连线)改建工程。八是城市污水处置厂二期工程。九是启动市当局行政办事核心办公用房扶植项目。十是财产集聚区办事核心扶植项目。十一是加速教育园区拆卸工程,全面启动体育核心二、三期扶植工程。十二是项城职业手艺学院一期扶植项目。十三是市藏书楼分析楼扶植项目。十四是档案馆分析楼扶植项目。十五是市第一人民病院分析病房楼扶植项目。

  2011年十五项工业项目:一是河南灵通粮食财产集团无限公司扶植项目。二是11万纱锭搬家及新增2万锭手艺革新项目。三是项城市莲花酶制剂无限公司迁建工程。四是河南莲花股份无限公司提拔出产能力项目。五是河南莲花股份无限公司玉米淀粉项目。六是项城市华农粮油无限公司投资扶植项目。七是奥润科技成长无限公司项目。八是庄吉服装集团河南出产基地扶植项目。九是新帅胁制药股份无限公司冻干粉针车间新建项目。十是三利食物无限公司芝麻素深加工项目。十一是福建宏业担保无限公司厂房扶植项目。十二是松鑫服饰800万套标记服出产项目。十三是中小企业园投产项目。十四是世博箱包皮件300万件出产项目。十五是永盛服饰300万件出产项目。

  环绕上述方针,我们将选准抓手,重点推进,着重抓好九个方面的工作。

  (一)以财产集聚区为载体,加速推进新型工业化

  加速财产集聚区扶植。按照“四集一转”的要求,加速各类要素集聚。完美根本设备。完美新修道路的绿化、亮化、管网等配套设备扶植。财产集聚区办事核心一期工程5月份完工利用。完成福建宏业担保无限公司厂房扶植项目。新修颍河路至二环路毗连线,拓展建成区面积,提拔财产集聚区承载力和辐射力。强化重点办事。进一步完美财产集聚区联席会议轨制,及时研究处理财产集聚区成长中的严重问题,确保各项政策办法落实到位。出力破解地盘、资金等限制瓶颈,对于财产集聚区内合适规划的地块,超前谋划,搞好地盘储蓄。积极开展村庄整治和城乡扶植用地增减挂钩工作,提高地盘节约集约操纵程度。充实阐扬成长投资公司、财产集聚区投资开辟公司、中小企业担保公司的感化,加强银企对接,拓宽投融资渠道,推进财产集聚区投资主体多元化。加速项目入驻。继续深切开展大招商勾当,以大招商引大项目,大扶植促大成长。要求每个乡镇、处事处至多引进一个5000万元以上的项目入驻财产集聚区,其方针使命不变、兑现奖惩不变,统计分成不变。2011年财产集聚区打算完成投资20.8亿元,新开工项目12个,投产项目10个,入驻企业实现发卖收入62亿元,税收1.8亿元,新增从业人员3000人。争取岁尾在周口市评比中进入先辈行列。

  培育强大支柱财产。以调整、优化和提高为标的目的,以研发、立异和增值为重点,做大做强食物、纺织、皮革、医药四大支柱财产。鼎力成长食物加工业。加速莲花债权化解程序,继续做好扩大产能和链条延长,认线万吨玉米淀粉出产项目,使味精出产能力由30万吨向50万吨迈进;加速扶植投资1.4亿元的华农粮油扶植项目;放松启动河南灵通粮食财产集团无限公司扶植项目、三利食物芝麻素深加工项目。加速成长纺织服装业。抓好市纺织公司11万纱绽搬家及新增2万锭技改项目,不竭提拔纺织业成长程度;积极指导北极星服装、三项服装、鹏宸制衣、姿雅纺织等企业扩大规模;放松推进松鑫服装800万套标记服、200万套庄吉服装出产项目,提拔纺织服装财产合作力。积极成长皮革加工业。激励指导博奥皮业、华丰国际、信德皮业、瑞德制革等企业,加大科技投入,提高工艺程度,优化产物布局,加速财产链向高端延长。加速实施世博箱包300万件皮件、永盛服饰300万件投产项目。立异成长生物医药财产。继续抓好帅克药业上市工作,实施好冻干粉针车间新建项目;加速推进蜀中制药投产收效,鞭策蓝天药业扩大规模,尽快实施莲花酶制剂公司迁建工程,进一步提高我市医药行业规模效益。

  提拔板块经济实力。对我市皮革、制鞋、服装、食物、农机配件、防水防潮六大板块经济进行分类排序、优化整合、全面提拔,促其上规模、上档次,选择重点企业和高成长性企业进行重点搀扶,进一步提高辐射带动能力。

  狠抓企业手艺立异。以莲花股份、纺织公司手艺和设备革新为重点,结实推进财产布局优化升级。有打算的关停高污染、高能耗企业及出产线,推进我市企业向“优、特、新”标的目的成长。深切推进“质量兴市”计谋,落实“市长质量奖”各项政策;继续实施品牌带动计谋,力争创国度级名牌1个,省级名牌3个,省级手艺研发核心1个。

  (二)加大建管力度,强力推进新型城镇化

  拉大城市框架。鼎力实施“北控南拓、工具并进、中部提拔”工程。优化老城区,完美行政新区、拓展财产集聚区,积极成长城南新区,连系南顿镇一体化规划成长南顿文化旅游区。完成城南新区、财产集聚区、行政新区及教育园区三个节制性细致规划,完成人防工程(2011―2030年)规划评审工作。高尺度扶植新火车站广场。启动3.2公里的大广高速毗连线拓宽工程。启动南环路及通济大道改建工程、沙颍河项城港扶植项目。力争完成客运西站新建工程。启动湖滨路南通及富民路、连合路、工业路革新项目。高尺度定位、高起点规划、高程度启动扶植城南新区,组建组织机构,强化带领,强力推进。研究制定城南新区成长的各项政策,鼎力成长商贸、物流、办事和房地财产,高尺度组建建材、农资、专业配件等各具特色的大型分析市场,力争用3至5年时间,把城南新区打形成豫东南、皖西北最大的商贸核心、物流核心和现代办事业核心。

  规范办理房地财产。进一步规范房地产市场次序,加强商品房开辟、发卖的办理,积极开展“文明小区“、“宜居社区”评选勾当,切实提高物业办理程度。积极成长贸易地产,重点开辟各类贸易停业用房,扶植一批休闲区工程。优化住房供应布局,激励集中连片开辟,稳步添加普互市品住房供给。加速保障性住房扶植,落实廉租房、经济合用房和公共租赁住房扶植使命,年内完成2万平方米400套廉租住房、2万平方米240套经济合用房、保障性住房补助2600户的工作使命。

  加速生态型城市扶植。对核心广场、陌头游园和人民公园升级革新,启动政和广场分析扶植项目,加速周营、童岗、袁桥、胡营和水寨沙南棚户区的城中村革新力度。高尺度制造金地凤凰国际、紫荆花圃、湛蓝春天、湖滨路西景观社区等精品小区。完成湖滨路雨污管网扶植、道路亮化及慢车道、人行道软化工程。以建立省级园林城市为方针,以城市公园绿化为重点,以道路、铁路、河流绿化为骨架,以外围大情况绿化为依托,当局主导,市场运作,齐抓共管,全面做好城市绿化工作,添加城市绿地面积,提高城市绿化率,力争建立“河南省最佳宜居城市”。 进一步加大节能减排力度,实施城市污水处置厂二期工程,全面完成公共机构节能减排使命。

  建立便利的城乡交通收集。加速城乡道路扶植,打算投资3500万元,革新县乡道20公里、危桥3座,建筑通村道路20公里,打通大广高速秣陵收费站至S331线万元的S331大修工程。完成南顿水牛刘革命老区4.2公里村庄道路扶植。积极制造106国道两侧小城镇群,加速成长水新路沿线小城镇群,规划成长郑付路沿线小城镇群。

  积极做好河山办理工作。用足用活现行政策,全力破解用地目标紧缺难题,抓好地盘增减挂钩项目试点工作,为城镇成长拓展用地目标。积极盘活存量,为城市扶植集聚财力,力争全年实现地盘收入1.5亿元摆布。进一步成立健全“早发觉、早演讲、早遏止、早查处”工作机制,积极开展违法占地和违法扶植专项整治和地盘卫片法律查抄,重点做好2010年卫片法律监察相关工作,集中查处一批重点违法违规案件。严酷法律义务制,苦守我市116.16万亩耕地红线。

  强化城市精细化办理。强化规划的刚性束缚,从严办理规划审批。继续把办理触角向下层延长,实现办理的精细化、社区化、长效化。深切推进“三创”工作,加强市容办理,重点处理马路市场、占道运营、沿街摊点、告白口号、城市垃圾等问题。峻厉冲击粉碎城市道路、路牌、公厕等公共设备的行为。加大城区三轮车监管力度,进一步规范城市次序。

  (三)凸起强农惠农,结实推进“三农”工作

  不变提高农产物供给能力。抓住河南粮食出产焦点区扶植和国度实施新增千亿斤粮食打算的机缘,不变粮食播种面积,提高粮食单产、总产。狠抓高产建立,加强中低产田革新和高尺度农田扶植,建好4个小麦、3个玉米高产建立万亩示范方,做好28个小麦和30个以上玉米品种对比试验,落实配方施肥120万亩次。切实抓好抗旱保苗和麦田办理工作,确保本年小麦出产再夺丰收。

  成长特色高效农业。不竭调整农业布局,加大特色农业和生态农业成长,进一步成长规模高效农业,以农业增效,带动农人增收,推进农村成长。继续扩大白芝麻、蔬菜和花草等经济作物种植面积,全年白芝麻种植面积冲破26万亩,力争蔬菜种植面积8万亩,花草种植面积1.2万亩。

  加速农业财产化历程。培育强大龙头企业,新增省级龙头企业3家、市级3家,使龙头企业总数达到30家。环绕小麦、白芝麻、大豆、玉米和蔬菜等丰硕的农产物资本,鼎力成长农副产物加工基地,构成专业分工了了、配套办事健全的农业财产化系统。规范成长农人专业合作社,新增省级示范社2家,周口市级示范社10家。新增农产物无公害出产基地2个以上。

  抓好农田水利根基扶植。打算管理沟渠380条,新建桥梁690座、涵1200座,修复水毁工程120处,新打机井1800眼。革新中低产田2万亩,完成3万亩尺度粮田扶植使命。当真做好全市农田水利根本设备普查及泥河、谷河管理工作。争取上级资金2000万元,完成小型农田水利重点县扶植项目。

  积极推进地盘流转运营。成立健全市、乡、村三级地盘流转办事系统,新增地盘流转面积5万亩以上。加大对地盘流转的支撑指导力度,市财务放置500万元资金,用于奖励地盘流转工作成就凸起的乡镇处事处及通过地盘流转进行规模运营的企业、专业合作社、种养大户等运营主体。

  结实推进新农村扶植。按照“规划先行,就业为本,群众志愿,量入为出”的准绳,试点带动,分类指点,全面推进新农村扶植。整合“三农”各类资金,集中利用,使上级支撑“三农”的资金阐扬最大效益。抓好范集申营新型农村室第社区二期扶植项目,勤奋建成全省一流的新农村扶植示范村;加速推进千佛阁刘菜园、光武春风新型社区扶植程序,力争岁尾完成主体工程;逐渐扩大示范村范畴,高尺度启动新的示范村扶植项目;继续推进“111”工程扶植,进一步完美23个试点村的根本设备和公共办事设备,使其功能齐备;进一步加大100个辐射带动村根本设备扶植和村容村貌的整治力度。鼎力成长畜牧养殖业,推进规模养殖场和规模养殖小区扶植。积极开展植树造林,巩固林业生态市建立功效。新建110千伏秣陵输变电和110千伏刘堂变电站二期增容电网革新工程。

  (四)强化项目拉动,加强市域经济成长后劲

  强化项目谋划储蓄。连系编制”十二五“规划,当真研究国度、省财产调整和复兴规划及“三农”成长相关政策,紧紧环绕我市食物、皮革、纺织服装、生物制药等特色财产,谋划、储蓄、开辟一批带动感化较着、人民群众受惠更多、支持全市久远成长的严重项目,争取更多的项目列入国度、省、周口市规划簿本。

  强化项目资金争取。紧紧抓住已上报备选项目标关节点,重点跟踪,锲而不舍,做好已上报的9个重点工业项目、23个亿元储蓄项目、16个国度财产调整和复兴规划项目、6个城市根本设备项目、5个办事业项目标资金争取工作,力争争取资金量大与客岁,高于全省平均程度,居周口市前列。

  强化重点项目办事。组织实施好财产集聚区成长规划和扶植,积极争取入驻企业享受省网优惠电价,协调跟尾好秣陵、孙店、南顿三个专业园区的评审和扶植工作,勤奋构成财产集聚区、专业园区彼此跟尾、堆积成长的财产款式。启动市当局行政办事核心办公用房扶植,加速财产集聚区分析办事核心扶植。进一步完美重点项目联审联批轨制,简化审批法式,通顺审批通道,限时办结,提高效率。加强项目办理,当真落实项目法人制、招投标制、工程监理制、合同办理制。

  (五)强大第三财产,无效提拔商贸办事业程度

  指导专业市场成长。完成核心城区商贸物流规划编制工作,在核心城区交通便利的区位,结构一批专业市场、批发市场。财产集聚区农资物流核心一期工程全面投入利用,启动二期工程扶植。投资2.6亿元,启动政和步行街扶植;投资6000万元,完成东方分析市场扶植。鼎力成长社区贸易,继续推进城区农贸市场提质革新。

  加强农村市场扶植。加强“新网工程”项目扶植,加速建立农资、日用品现代畅通收集系统。继续做好“家电下乡”及以旧换新政策的落实,完成家电下乡发卖使命3万台;抓好农家店和配送核心扶植,连锁农家店达全市行政村总数100%。加强商务行政法律步队扶植,申报第二批全国商务分析行政法律试点(县)市。

  提拔成长文化旅游财产。高尺度完成《项城市旅游业成长总体规划》的制定。完成袁氏旧居3A级、南顿故城和袁氏行宫2A级景点的验收挂牌工作;袁氏旧居(含袁世凯行宫)、南顿故城、后高老家遗址成功申报国度级重点文物庇护单元;做好袁氏旧居维修庇护工程扶植使命。积极制造“袁氏旧居―袁氏行宫―南顿故城”精品旅游线路。

  积极成长金融办事业。加速引进各类股份制银行、信贷公司、财政公司和有实力的担保公司在我市设立机构,尽快构成多元化融资历局。深化与国度开辟银行及股份制贸易银行的计谋性合作,拓宽中小企业融资渠道,力争促成华夏证券入驻项城。当真落实国务院关于激励和指导民间投资健康成长的若干看法,采纳当局减免税费、以奖代补、贷款补助等多种体例,尽快培育2-3个资金雄厚、运作规范的投融资公司、品牌担保公司。采纳BT、BOT等融资体例,通过与大财团合伙合作等,为项目扶植供给无力资金支撑。切实加强金融生态情况扶植,制造信用项城。

  鼎力成长消息办事业。进一步加强收集传输、宽带、固话等根本设备扶植。向上争取5000万元,对项城城区24个基站进行3G升级革新,在乡镇新建基站15座。新建3G挪动基站40个,增大3G收集笼盖率。投资500万元,进行当局电子政务和效能监察系统扶植。

  (六)强化财税监管,确保出入稳步增加

  狠抓财路扶植。用足用活各项财务政策,巩固既有财路,恢回复复兴有财路,斥地新的财路。既要抓好增值税、停业税、企业所得税等主体税种的无效监控,又要抓住小我所得税、契税等小税种的监管。搞好非税收入稽察,继续推进“管理小金库”。确保财务总收入和一般预算收入使命完美完成。

  优化收入布局。2011年各项惠民政策和扩大内需项目要求县市级配套的资金及其他刚性收入仍会不竭添加,在编制各项预算时,要连系我市现实,既要表现现实需要,又要考虑现有财力,按照保工资、保不变、促成长的要求,统筹兼顾,凸起重点,分清轻重缓急,合理放置收入。

  强化资金监管。继续深化财务预算施行审计,凸起抓好民生资金审计,及时抓好经济义务审计,持续抓好当局投资项目审计。加强对支农、扶贫、教育、卫生、交通等民生项目专项资金的审计。安稳树立过紧日子的思惟,严酷压缩一般性收入,确保无限的财力用于保民生、保工资、保运转、保重点。

  (七)高度关心民生,稳步推进各项社会事业

  进一步完美社会保障系统。积极做好城乡低保扩面核查工作,切实做到应保尽保。强化社会养老工作,构成以城市养老核心为依托,以社区养老、家庭养老为根本的社会养老保障系统。当真落实五保供养政策,使农村五保集中供养率提高到50%以上。不竭挖掘企业、办事业就业潜力,多渠道开辟就业岗亭。加速农村合用人才培训,全年培训各类人员10万人次。进一步扩大城镇居民医保笼盖面,切实做好养老安全关系转移接续法子和医疗安全异地就医法子的实施工作。继续完美保障性住房补助法子,当真做好城镇低收入家庭住房保障规划实施工作。

  加速成长教育事业。继续连结通俗高考分析目标周口市第一、全省前列地位。各乡镇、处事处建成一所尺度化公办核心幼儿园。加速农村中小学结构调整,完成50所尺度化学校扶植使命,力争每个乡镇、处事处建成1处公办寄宿制小学。加速成长民办职业教育,完成职业学校6000人的招生使命,启动项城职业手艺学院扶植一期项目。加速教育园区拆卸和城区中小学、幼儿园改扩建工程扶植,实施好海博双语幼儿园扶植项目,全面启动体育核心二期和三期工程扶植。

  继续不变低生育程度。严酷按照“国度级打算生育优良办事县“尺度,节制生齿数量,提超出跨越生生齿本质,坚定遏制出生生齿性别比偏高趋向,完美流动生齿办理办事系统,推进生齿计生便民维权,统筹处理生齿问题,推进生齿持久平衡成长。

  鼎力成长医疗卫生事业。巩固成长新农合轨制,扩大市外就医直补试点,提高新农合保障程度;加速西医院新址启用,建立全国西医工作先辈县(市);市人民病院分析病房楼主体工程落成;启动卫生监视所分析楼项目和市妇幼保健院新址扶植项目;完成范集卫生院病房楼和全市尺度化村卫生室扶植使命。

  全面推进文化事业成长。完成藏书楼和档案馆分析楼扶植。充实挖掘拾掇乡镇的保守民间艺术,鼎力拔擢群众文艺集体;继续巩固广播电视村村通工程,实现城区数字有线电视全体装换;积极筹备新年购物节、文化艺术节、团购节、民间艺术大赛等大型文艺勾当,满足人民群众分歧条理物质文化糊口需要。

  (八)对峙鼎新开放,加强经济社会成长活力

  全面深化各项鼎新。深化医药卫生体系体例鼎新,巩固完美新农合轨制,加强下层医疗卫生办事系统扶植,加速实施国度根基药物轨制,推进根基公共卫生办事均等化,积极推进公立病院鼎新。依法推进贸易企业改制,加速啤酒厂、糖酒公司、纺织品公司和食物厂等企业改制程序,力争岁尾完成3-5家贸易企业改制使命。全面推进林权轨制鼎新,真正把“谁造林、谁所有、谁投入、谁受益”的林业政策落到实处,切实庇护好林农的合法权益。加大殡葬鼎新工作力度,完全扭转我市殡葬鼎新工作被动场合排场,力争火葬率达到95%以上,50%以上的行政村建成公益性公墓。

  深切开展大招商勾当。按照“需要精简、同一搭台、各自唱戏、各记其功”的准绳,整合招商勾当,操纵大招商勾当的分析、集聚效应和小分队招商、驻点招商的矫捷性,提高着儿商引资针对性和实效性。积极跟进华夏经济区成长程序,自动衔接华夏经济区财产辐射。依托财产集聚区,以引进财产链焦点环节和龙头企业为重点,鼎力推进纺织服装、医药化工、皮革加工等集群衔接和向我市抱团转移。环绕全国500强、民企500强,勤奋引进1―2个严重计谋投资者。加速协调对接,力争使天然气发电项目尽早落地。积极扩大外贸出口,完成外贸进出口总额7500万美元,操纵外资2000万美元。

  (九)全面加强社会办理,维护社会大局不变

  高度注重平安出产。当真落实省当局平安河南建立纲要的通知精力,强化平安出产下层根本,成立健全平安防备长效机制,确保本年成功建立河南省平安保障性城市示范市。全面贯彻“平安第一、防止为主、分析管理”的方针,强化企业主体和部分监管“两个义务”,凸起抓好专项整治、隐患管理、应急办理“三项工作”。加强消防能力扶植,成立“五分钟消防”网。继续做好食物药品各个环节监督工作,确保我市平安出产形势不变。

  结实搞好社会不变。加强和改良新形势下群众工作,深切推进社会矛盾化解、社会办理立异、公道清廉法律三项重点工作,最大限度削减不协调要素。继续深化“打黑除恶”专项斗争,峻厉冲击杀人、绑架等暴力犯罪和“两抢一盗”等多发性犯罪,深切开展“扫黄打非”专项整治,确保人民群众生命财富平安和社会大局不变。切实加强“两假一毒”专项管理,进一步改善项城抽象。落实“安然项城”扶植各项办法,打防连系,防止为主,密织齐抓共管的治安防控网,让社会更安然,让群众更对劲。

  强化下层社会办理。高起点定位,高尺度实施社区扶植,勤奋实现社区扶植办理有序、办事完美、情况漂亮、糊口便当、关系和谐的方针。不竭完美突发事务应急办理机制,积极防止群体性事务。继续做好民族宗教、统计、双拥、人防、景象形象、档案、党史、市志等工作,支撑驻项单元成长,支撑工青妇、工商联、残联等人民集体履行本能机能,配合推进“协调项城”扶植。

  三、扶植人民对劲当局

  对峙“三具两基一抓手”,深切开展“五个对峙”、“两转两提”,以带领体例改变推进当局作风改变,切实加强当局施行力和公信力,勤奋扶植人民对劲的当局。

  扶植心系群众的当局。对峙人民好处高于一切,把“人民当局为人民”的执政理念作为当局机关和当局人员的盲目行为。对峙把群众的呼声、志愿和诉求作为施政理政的“定盘星”,决策依民而定,施行因民而为,绩效为民而求。从体系体例机制入手,切实处理好柴米油盐酱醋茶、衣食住行教医保等民生问题。进一步深化行政审批轨制鼎新,减化处事法式,切实为群众供给便利、优良、高效的办事。加强“市长热线”、“市长信箱”打点工作,进一步亲近当局与群众的联系,真正构成“群众有难找当局、当局全心为人民”的良性互动机制。

  扶植阳光通明的当局。为人民干事,就该当让人民晓得,请人民参与,受人民监视。我们将继续扩大公众知情权,加大当局消息公开力度,加强电子政务扶植,提高权力运转的通明度。深切推进处事公开,供给便民办事。对峙科学行政,健全和完美公家参与、专家论证和当局决策相连系的阳光决策机制。对峙依法行政,严酷按照法定权限和法式行使权力、履行职责。启动“六五”普法,加强民主法制扶植。积极自动接管监视,严重事项及时向市委报告请示,向人大演讲,向政协传递,向社会通知布告,自动把当局工作置于各方监视之下。自动接管人大代表和政协委员的监视和评断,提高当局工作的通明度和公信力。

  扶植务实高效的当局。为人民办实事、求实效是人民对当局的根基要求,也是权衡当局工作成效的独一尺度。一直连结强烈的义务感和任务感,做到责随职走、心随责走。对峙为群众办实事、办功德,不懒惰、不松劲、不飘浮、不折腾。鼎力弘扬求真务实作风,真正把精神放到干事业上,把功夫下到抓落实上,把本事用在促成长上,勤奋提高程度、干出成效。勤奋营建优良的经济成长情况,吸引更多客商来我市投资兴业。加大对当局工作方针的跟踪监控,对主要工作、严重项目及事关民生问题,加大督办力度,确保进度,勤奋在推进赶超跨更加展中彰显成效。

  扶植清正清廉的当局。当真施行廉政原则,把清廉从政的认识铭记在脑海里,溶入到血液中,落实外行动上。时辰认清界线,保住底线,不越红线。按照党风廉政扶植义务制要求,带好班子,管好步队,出格是在地盘利用权出让、财务资金利用、严重项目扶植等敏感范畴,坚定从轨制上、泉源上和操作层面上,全方位遏制败北。遵照市委关于清廉从政的一贯要求,对违规违纪的事,坚定不沾边;为政不廉的事,坚定不伸手;与民争利的事,坚定不实施;损害当局抽象的事,坚定不容许。把一个清廉自律、风清气正的人民当局展现给人民。

  列位代表!回眸“十一五”,我们功效丰盛,没有虚度韶华;瞻望“十二五”,我们迟疑满志,必需分秒必争。今天的项城令人振奋,明天的项城令人等候。新的征程既有光明和机缘,也有坚苦与险阻,更有项城百万人民的期盼与重托。“雄关漫道真如铁,而今迈步从头越”。让我们深切贯彻落实科学成长观,在市委的准确带领下,在市人大、市政协的监视支撑下,紧紧依托和率领全市人民,齐心合力,和衷共济,顽强拼搏,勤奋实现项城赶超跨更加展!项城网

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