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项城市国民经济与社会发展doc

时间:2019-06-28 03:44 来源:未知 作者:admin

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  2 - 1 - 项城市国民经济和社会成长 第十二个五年规划纲要 序 言 “十二五”期间(2011—2015年),是全面扶植小康社会的环节期间,是深切贯彻落实科学成长观、加速改变经济成长体例、建立社会主义协调社会的主要期间。本《纲要》按照地方、省委《关于制定国民经济和社会成长第十二个五年规划的建议》编制,次要阐明当局计谋企图,明白工作重点,指导市场主体行为,是当局履行经济调理、市场监管、社会办理和公共办事职责的主要根据,是此后五年我市经济社会成长的雄伟蓝图和全市人民配合的步履纲要。 第一篇 成长方针和计谋使命 第一章 “十一五”期间经济社会成长取得的新成绩 “十一五”期间,市委、市当局率领全市人民,深切贯彻落实科学成长观,对峙工业强基求冲破、农业固本求增效、城镇建管求升级、文化立异求繁荣、民生改善乞降谐、社会不变求成长的总体思绪,加速推进工业化、城镇化和农业现代化,统筹城乡区域协调成长,鼎力成长社会事业,勤奋降服国际金融危机的晦气影响,实现了经济平稳较快成长和社会全面前进。 经济平稳较快增加。估计2010年全市出产总值达到185.49亿元、人均出产总值达到15309元,“十一五”期间年均增速别离为12.1%和11.6%,超额完成预期方针1.4和1.5个百分点;财务一般预算收入完成3.7亿元,年均增加12.8%,根基完成“十一五”规划方针。“十一五”期间全社会固定资产投资累计完成274.19亿元,比“十五”期间添加2.58倍,年均增加27.4%,跨越“十一五”规划预期方针12.4个百分点。 人民糊口不竭改善。城镇居民人均可安排收入达到12568元,年均增加15%,农人人均纯收入达到4965元,年均增加13.7%。城乡居民消费程度显著提高,衣食住行前提有较大改善。社会消费品零售总额达到61.11亿元,年均增加19.1%。通过实施农村饮水平安工程,40%的农村家庭用上了自来水。 财产布局不竭优化。2010年,我市三次财产布局为18.8:60.3:20.9,与“十五”末比拟,一产下降0.6个百分点,二产削减1.3个百分点,三产添加1.9个百分点。农业出产能力逐年提拔。农田水利根基扶植获得加强,农业出产前提较着改善。粮食持续五年减产,2010年总产达到74.77万吨,较“十五”末添加23万吨,年均增加7.6%。畜牧养殖业向规模化、尺度化、环保型成长,畜牧业添加值达到6.97亿元,年均增加7.2%。林业出产跃上新台阶,成功通过了省林业生态市验收。工业经济成长质量和效益稳步提拔。全数工业添加值由“十五”末的52.91亿元添加到104.97亿元,年均增加15.3%,此中规模以上工业添加值由29.4亿元添加到73.6亿元,年均增加20.1%,规模以上工业企业由97家成长到152家,主停业务收入亿元以上的企业39家,食物、纺织、服装、皮革、医药、农机配件等支柱财产地位愈加凸起。财产集聚区初步构成规模,已建成面积5平方公里,建筑道路23公里,建成尺度化厂房10万平方米,引进蜀中制药、鹏宸制衣、三项服装、信德皮革等一批出名企业入驻。商贸物流、文化教育、房地产、消息、糊口办事、金融安全等办事业加速成长,现代办事业在三产中比重达到55%,较“十五”末提高2.6个百分点。 城乡根本设备扶植加速推进。城市总体规划修编根基完成,乡镇总体规划有序实施。城市根本设备扶植力度加大,先后建筑了莲花大道西段、扶植路、北苑路、东方大道、城东路等城市主次干道,城市框架进一步拉大;项城沙河大桥、市西医院迁建、人民礼堂革新、沙河管理和滨河革新、垃圾处置场、天然气管网、污水管网革新等一批严重项目接踵建成;漯阜铁路电气化项城段革新、市党政分析楼、市一高北校区、人民病院病房楼等严重项目正加紧扶植;三城联创取得显著成效,城市道貌大为改变。消息化稳步推进,挪动电线万户。城区有线电视数字化全体转换工程全面启动,已成长数字电视用户1.5万户;农村有线电视收集工程稳步推进,成长用户14万户。新农村扶植取得实效,农村道路、饮水平安、沼气等根本设备和教育、医疗卫生等公共办事设备较着改善。全市公路总里程达到1873.4公里,此中农村公路达到1714公里。城镇化加速推进,城镇化率达到40.5%,较2005年提高13.4个百分点,核心城区建成区面积扩大到30平方公里,生齿达到30万人。 生态情况管理取得新进展。全面推进“两型”社会扶植,组织实施了一批节能减排项目。推进了建筑节能、行政机关节能工作,能耗程度显著下降,万元出产总值能耗较“十五”末下降27.3%。加强情况庇护工作,莲花股份、热电公司、皮革企业等污染重点企业的污染获得了无效管理。全市化学需氧量和二氧化硫排放量别离下降28%和14.5%,污水集中处置率达到85%。 鼎新开放深切推进。供销、商务系统企业改制程序加速。当局机构和事业单元鼎新稳步推进,行政审批事项大幅度缩减。当局投融资公司和中小企业担保公司接踵成立。医药卫生体系体例鼎新全面启动。农村分析鼎新和科技、文化、教育、交通等范畴鼎新取得积极进展。对外开放程序加速,成功引进一批国表里企业落户项城。五年累计操纵省外资金50.9亿元,操纵外商间接投资5187万美元,累计出口总值2.89亿美元。 社会事业稳步成长。实行了城乡免费权利教育,调整优化了中小学结构,先后撤并学校43所,改扩建学校202所,新建正泰博文高中、人民路小学、蓝天小学等中小学10余所。高着儿成就分析排名比年稳居周口各县市之首。新建4所社区卫生办事核心,完成了15所乡镇卫生院革新和319所村卫生室扶植。打算生育政策全面落实,生齿天然增加率节制在5‰以内,成为“全国打算生育优良办事先辈市”。新建乡镇分析文化站8所,文化大院40多个,农家信屋92个;“官会响锣”被列入第二批国度非物质文化遗产名录,“汝阳刘毛笔制笔工艺”、“项城肘阁”、“余家杂技”、“回民秧歌”被列入河南省第二批非物质文化遗产名录,市文化馆被定名为“国度一级文化馆”,官会镇、贾岭镇被定名为“中国民间文化艺术之乡”。社会保障系统不竭健全,城乡坚苦群体的根基糊口获得无效保障,成功争取到国度第二批新农保工作试点,总参保率达到86%,养老、赋闲、工伤三金拨付率均达到100%,新型农村合作医疗参合率达到99.1%;全面落实五保供养政策,新建、改建、扩建敬老院、福利院16所;城乡低保轨制进一步完美,实现了“按标施保、应保尽保”。 社会大局持续不变。“安然项城”扶植结实推进,应急办理系统日益完美,信访次序逐渐规范。全民平安认识获得提高,平安出产情况较着好转。“打黑除恶”、“扫黄打非”、峻厉冲击经济范畴违法犯罪勾当等专项斗争取得严重胜利,社会治安较着好转。精力文明和民主法制扶植全面推进,社会愈加协调不变。 国防后备力量扶植获得加强。国防教育系统逐年完美,国防带动能力不竭加强,民兵准备役工作结实无效,市人武部多次被河南省军区、周口军分区评为“先辈团级党委”、“先辈人武部”。 总之,“十一五”期间是项城经济社会又好又快成长的五年,也是分析实力大幅提拔、城乡面孔发生显著变化、人民群众获得更多实惠的五年,经济社会成长又跃上一个新台阶,为此后加速成长奠基了坚实根本。 第二章 “十二五”期间经济社会成长面对的机缘和挑战 国际金融危机后,国表里成长情况正在发生深刻变化,我市多年来堆集的成长能量加快释放,蓄势兴起的势头日趋强劲。此后五年,我市经济社会成长既面对着罕见的机缘,也面对着较大的挑战。 1、面对的机缘和有益前提:一是我市曾经进入工业化城镇化加快推进、农业现代化全面扶植和社会扶植不竭加强的主要期间,全市经济总量达到必然规模,分析实力较着提拔,内朝气制正在构成,经济社会成长逐渐进入良性轮回的快车道。二是国度出台的《推进中部地域兴起规划》、《全国新增1000亿斤粮食出产能力规划(2009-2020)》,省委、省当局出台的《华夏经济区扶植纲要(试行)》,将给我市成长带来强无力的政策支持。省对扩权县市和黄淮四市的优惠政策,对我市经济社会成长仍将阐扬主要感化。三是沿海地域财产向中西部转移的程序较着加速,有益于我们阐扬区位劣势和资本劣势,积极衔接沿海地域的财产转移。四是我市农产物资本、劳动力资本丰硕,成长农产物精湛加工业和劳动稠密型制造业前景广漠。五是全市上下思惟同一、精力振奋,加速成长、科学成长的志愿愈加强烈,有益于汇聚强大成长合力。 2、面对的挑战和凸起矛盾:一是外部不确定要素添加。国际金融危机后,全球需求布局发生较着变化,制造业合作进一步加剧,商业庇护主义较着昂首,我国经济成长的外部情况更趋复杂多变,这将不成避免地影响到我市添加出口和扩大接收外资。二是区域合作压力日益加大。与全国各县(县级市)比拟,我市处于比力掉队的位置,与全省各县(县级市)比拟,我市处于中等偏上的位置,与周口各县比拟,虽然位置处于前列,但鹿邑、郸城、沈丘、淮阳等县大有赶超的势头。“十二五”期间,各地都将抢抓机缘、加速成长,环绕资本、市场、手艺、人才和区域焦点增加极的合作会愈加激烈,我市道临着与先辈地域差距进一步拉大及被周边县市赶超的双重压力。三是限制成长的矛盾和问题仍然凸起。财产条理低,立异能力不强,深条理体系体例妨碍尚需废除,市场开辟不敷,对外开放度低,资金、地盘、水、电资本供给矛盾进一步闪现,加速改变经济成长体例的要求愈加火急。四是协调社会扶植使命繁重。人才资本匮乏,各类社会矛盾增加,维护社会协调不变的使命繁重,经济社会成长中的亏弱环节仍需加强。跟着经济社会的转型加快,鼎新进入攻坚阶段,需要付出的经济和社会成本越来越高。五是成长情况有待改善。诚笃取信的经济运转情况有待进一步规范,办事经济成长的认识有待于进一步提高。 分析判断,此后五年是我们必需紧紧抓住并能够大有作为的主要计谋机缘期。抓住机缘鞭策经济社会又好又快成长,是我们处理前进道路上各类矛盾和问题、加速追逐逾越、鞭策科学成长的必由之路。我们既要加强机缘认识、成长认识,又要加强忧患认识、攻坚认识,精确把握形势,阐扬本身劣势,出力破解成长难题,加速改变经济成长体例,开创科学成长新场合排场。 第三章 指点思惟和成长方针 1、计谋定位 “十二五”期间,我们要紧紧环绕华夏经济区计谋,对峙走不以牺牲农业和粮食、生态和情况为价格的“三化”协调科学成长的路子,勤奋制造世界级的粮食深加工基地、全国有影响的纺织服装出产基地、辐射豫东南的商贸物流核心,把项城扶植成为财产特色凸起、城乡情况漂亮、文化繁荣前进、社会协调文明、分析实力较强、具有必然辐射带动能力的区域性核心城市,成为区域经济成长的主要支持。 2、指点思惟 高举中国特色社会主义伟大旗号,以理论和“三个代表”主要思惟为指点,深切贯彻落实科学成长观,以科学成长为主题,以加速改变经济成长体例为主线,深化鼎新开放,保障和改善民生,紧紧环绕扶植区域性核心城市的计谋方针,以富民强市为核心使命,按照工业强基求冲破、农业固本求增效、城镇建管求升级、文化立异求繁荣、民生改善乞降谐、社会不变求成长的总体思绪,对峙工业化、城镇化“双轮”驱动,同步推进农业现代化,推进经济又好又快成长和社会协调不变,勤奋扶植敷裕项城、魅力项城、现代项城、绿色项城、活力项城、协调项城。 以科学成长为主题,是时代的要求,关系鼎新开放和现代化扶植全局。成长是处理我市所有问题的环节,继续对峙工业强基求冲破、农业固本求增效、城镇建管求升级、文化立异求繁荣、民生改善乞降谐、社会不变求成长,是连系项城现实,贯彻落实科学成长观,勤奋实现经济社会全面协调可持续成长的具体表现。 以改变经济成长体例为主线,是鞭策科学成长的必由之路,是我市实现经济社会又好又快成长的必然要求。必需对峙把经济布局计谋性调整作为加速改变经济成长体例的主攻标的目的,以科技前进和立异为支持鞭策财产转型升级,愈加重视统筹城乡成长,愈加重视保障和改善民生,切实做到在成长中促改变,在改变中谋成长。 以扶植区域性核心城市为计谋方针,是我市实现科学成长、全面扶植小康项城的必然要求。对峙城镇化、工业化“双轮”驱动,同步推进农业现代化,在保守农业区摸索“三化”协调成长的新路子,勤奋实现赶超型、逾越式成长,不竭提拔项城的辐射力、带动力和影响力,是制造区域性核心城市的无效路子。 以富民强市为核心使命,是我市深切贯彻落实科学成长观的素质要求。对峙成长为了人民、成长依托人民、成长功效由人民共享,以扩大就业和激励创业作为改善民生之本,以调理收入分派和健全社会保障推进社会公允公理,不竭激发人民群众参与经济扶植的积极性、自动性和缔造性,实现富民和强市的无机同一。 3、成长方针 到2015年实现“两个冲破、五个提拔”,即经济总量和财务一般预算收入有大的冲破;实现城镇化率的快速提拔、工业化成长条理的快速提拔、现代办事业成长的快速提拔、城乡公共办事均等化程度的快速提拔,城村夫民糊口程度的快速提拔。 经济实力加快提拔。成长程序较着加速,经济效益持续提高。全市出产总值达到357亿元,年均增加14%;人均出产总值达到28650元(约折合4195美元);处所财务一般预算收入实现翻番,达到7.44亿元,年均增加15%;社会消费品零售总额达到128.3亿元,年均增加16%;出口总额达到1.5亿美元,年均增加18%;物价总程度根基不变。 财产布局优化升级。一产提效,二产提质,三产提速,二、三财产贡献度不竭提高,“二三一”型布局愈加凸起。2015年,三次财产比例调整为13:63:24,第二财产占领半壁山河,工业主导地位进一步凸现。二、三财产添加值比重达到87%以上,非公有制经济占出产总值的比重达到65%以上;农业劳动力的比重下降到40%摆布。力争“十二五”期间全市办事业添加值连结年递增17%以上,办事业从业人员占全社会从业人员的比重提高到35%以上。 城镇化历程加快推进。核心城区、重点镇和其它核心集镇规模不竭扩大,功能进一步完美,空间结构愈加科学合理。全市城镇化率每年提高2.9个百分点,力争“十二五”末,达到55%,城镇生齿达到68.7万人,此中核心城区生齿达到50万人。 成长后劲持续加强。项目扶植结实推进,“十二五”期间储蓄总投资1000万元以上的项目280个,总投资500亿元,此中总投资5000万元以上的项目161个,总投资368.5亿元。全社会固定资产投资年均增加25%,五年累计完成固定资产投资818亿元。 节能环保工作深切开展。轮回经济和低碳财产获得成长,生态情况庇护进一步加强,能源资本操纵效率不竭提高,生态项城扶植取得冲破。力争到“十二五”末,丛林笼盖率达到23%摆布;化学需氧量和二氧化硫排放量均削减10%;城市垃圾无害化处置率连结100%,污水集中处置率达到95%;单元出产总值能耗降低15%摆布,万元工业添加值用水量降低30%,城乡居民饮用水水质进一步改善。 社会事业全面前进。民生工程加速推进,公共产物不竭添加,公共办事程度较着提高。科技、教育、文化、卫生、计生事业获得加强,社会保障轨制愈加完美。小学适龄儿童入学率连结在99.5%以上,高中阶段毛入学率达到90%;年均生齿天然增加率节制在6‰以内;新型农村合作医疗参合率不变在99.5%以内。 人民糊口持续改善。就业渠道较着添加,五年新增城镇就业2万人,城镇登记赋闲率节制在4.5%以内。居民收入不变增加,2015年城镇居民人均可安排收入和农人人均纯收入增加11%以上,别离达到21180元和8360元。 社会安靖协调幸福。精力文明和民主法制扶植全面加强,群众本质和社会文明程度进一步提高,人民权益获得切实保障。社会治安和平安出产保障机制愈加健全,民主连合、活泼活跃、安靖协调的政治场合排场进一步巩固。乡风愈加文明,社会愈加协调,人民愈加有幸福感。 专栏1 “十二五”期间经济社会成长次要方针 类别 序 号 目标名称 计较 单元 2010年 2015年 年均增速% 目标 属性 经济 成长 1 出产总值 亿元 185.49 357 14 预期性 此中:第一财产添加值 亿元 34.77 46.5 6 预期性 第二财产添加值 亿元 111.89 225 15 预期性 此中:工业添加值 亿元 104.97 214.8 15.4 预期性 第三财产添加值 亿元 38.82 85.5 17 预期性 2 人均出产总值 元 15309 28650 13.4 预期性 3 财务一般预算收入 万元 37016 74400 15 预期性 4 全社会固定资产投资 亿元 79.74 243 25 预期性 5 社会消费品零售总额 亿元 61.11 128 16 预期性 6 外贸出口总额 亿美元 0.62 1.5 18 束缚性 7 现实操纵外商投资 万美元 1545 3844 20 束缚性 8 操纵省外资金 亿元 14.2 35 20 束缚性 9 粮食总产量 万吨 74.77 85 2.6 预期性 10 畜牧业添加值 亿元 6.97 11.7 11 预期性 转型 升级 和 自主 立异 11 办事业添加值占GDP比重 % 20.9 24 五年提高3.1个百分点 预期性 12 高新手艺财产添加值占规模以上工业添加值的比重 % 7.3 15 五年提高7.7个百分点 预期性 13 研究与开辟经费收入占出产总值的比重 % 1.5 预期性 14 城镇化率 % 40.5 55 五年提高14.5个百分点 预期性 社会成长和民生改善 15 城镇居民人均可安排收入 元 12568 21180 11 预期性 16 农人人均纯收入 元 4965 8360 11 预期性 17 城镇登记赋闲率 % 3.6 4.5 -- 预期性 18 五年新增城镇就业人数 人 15320 20000 5.5 预期性 19 五年转移农业劳动力 人 55000 75000 6.4 预期性 20 岁暮总生齿 万人 121.46 125.1 6 束缚性 21 生齿天然增加率 ‰ 5 6 -- 束缚性 22 高中阶段毛入学率 % 82 90 五年提高8个百分点 预期性 23 新型农村根基养老安全笼盖率 % 86 96 五年提高10个百分点 束缚性 24 新型农村合作医疗笼盖率 % 99.1 99.5 五年提高0.4个百分点 束缚性 25 城镇居民根基养老安全笼盖率 % 85 束缚性 26 城镇居民根基医疗安全笼盖率 % 95 束缚性 27 千生齿病院和卫生院病床数 张 1.6 2.7 11 预期性 28 城乡各类福利院床位数 张 2400 7500 25.6 预期性 生态扶植与情况庇护 29 万元出产总值能耗 吨尺度煤 0.945 0.803 -3.2 束缚性 30 万元工业添加值用水量削减 % 30 束缚性 31 COD排放削减 % 28 10 2.1 束缚性 32 二氧化硫排放削减 % 14.5 10 2.1 束缚性 33 林木笼盖率 % 21 23 五年提高2个百分点 束缚性 34 城市垃圾无害化处置率 % 100 100 预期性 35 城市污水集中处置率 % 80 95 五年提高15个百分点 预期性 第二篇 提拔财产条理,扶植敷裕项城 以财产集聚区扶植为载体,以加速财产转型升级为主线,以提拔财产合作力为焦点,鞭策财产成长集聚化,财产布局高级化,财产要素集约化,建立以工业和现代办事业为主体,现代农业为根本,三次财产彼此支持、互动成长的现代财产系统。 第四章 加速新型工业化,建立现代财产系统 以财产集聚区、专业园区和工业小区为平台,以招商引资和项目扶植为牵动,以现有财产优化升级、扩大规模、耽误财产链和培育新兴财产为主攻标的目的,做大做强我市工业。 1、做大做强保守劣势财产 食物工业:依托莲花集团品牌和资本劣势,进一步提高自主立异能力,在产物深加工和多样化方面取得冲破,拓展味精、氨基酸、谷朊粉等劣势产物的国内国际市场份额,争取在味精及调味品、品级面粉、谷朊粉、制糖、氨基酸、复合肥、饲料等粮食加工环节构成完整的财产链,勤奋制造全国领先、具有国际水准的世界级粮食深加工基地。以小麦、大豆、红薯、芝麻和蔬菜深加工为指导,争取在绿色无机食物加工、便利食物和休闲食物出产方面取得冲破。力争到“十二五”末,使粮食深加工为主的食物工业添加值达到48亿元。 纺织服装工业:以纺织公司为龙头,整合现有纺织企业,改变目前纺织财产运营分离、规模较小、品种单一的情况,争取构成一至两个有影响力的大企业。提拔棉纺织产物档次,重点成长高质量纱线,培育成长纯棉针织品、服装和粉饰面料。冲破印染瓶颈,成长印染财产,构成与上下流财产跟尾配套的完整财产链。强化设想创意、品牌塑造、市场营销,引进一批劣势服装品牌,培育一批全国出名的自主服装品牌,做大服装财产规模,制造全国一流的服装出产基地。到“十二五”末,构成60万纱锭的纺织出产规模,纺织服装工业添加值达到34.8亿元。 皮革工业:调整产物布局,顺应分歧消费条理需要,恰当提高中档产物比重。制革以鞋面革、服装革为主导产物,适度成长包袋革、家具革和汽车座垫革,提高皮革的手艺质量程度,丰硕皮革的花色品种。激励成长毛皮经济动物豢养及毛皮加工业,提高染整手艺、加工手艺。支撑河南博奥皮业公司、信德皮业公司,扩大规模、手艺革新、自主立异和品牌扶植,把其培育成为我市的两大皮革龙头企业。优化财产结构,把市财产集聚区皮革工业园建成皮革深加工及皮革成品基地,把丁集、秣陵皮革专业园区建成皮革初级加工出产基地。力争“十二五”末,皮革工业添加值达到30亿元。 医药工业:以招商引资为重点,推进医药财产提高手艺程度,实现医药财产的产物升级,推进医药财产产物由一般原料药向新型化学合成药改变,通俗制剂向控缓释等新剂型改变,保守中药向现代中药改变。推进医药财产整合,组建医药企业集团,尽快实现企业上市。力争到“十二五”末,医药工业添加值达到30亿元。 农机配件加工业:积极采用先辈手艺,按照各项手艺尺度和质量系统,推进配件出产的尺度化和现代化,在离合器、工作轮等配件方面构成合作劣势。加强与国内大型汽车、拖沓机企业的经济合作,成立不变的协作关系。积极推进财产转型,培育和强大汽车零部件再制造业。力争到“十二五”末,农机配件制造业添加值达到25亿元。 制鞋业:以制鞋财产集聚区为依托,以旅游鞋、保暖鞋出产为主导、配套财产为弥补,积极引进先辈的制鞋工艺和出名品牌,添加花色品种,提高质量和档次。力争“十二五”末,年产各类鞋5000万双,制鞋业添加值达到10亿元。 2、培育成长新兴财产 加强自主立异,积极引进高新手艺,鼎力成长高手艺财产,积极鞭策生物质发电、新型电子元器件、新型五金件、现代中药饮、片剂出产项目扶植,规划扶植天然气、污泥发电项目,力争在新能源、电子消息、生物医药、天然气操纵等范畴取得冲破,积极培育成长新兴财产。 3、加速财产集聚区扶植 培育强大财产集群。按照“同一规划、当局主导、政策指导、财产拉动、分步实施、加速推进”的准绳,以财产集聚区和专业园区为载体,阐扬项目集群效应,鞭策食物、制药等特色支柱财产加速成长;依托龙头骨干企业带动相关配套财产成长,延长财产链条;阐扬好地盘储蓄、中小企业担保、投融资三个平台的感化,推进企业集中结构、财产集群成长、资本集约操纵和功能调集建立。到“十二五”末,力争财产集聚区入驻企业达到60家,发卖收入达到160亿元,利税12亿元,工业添加值占全市工业添加值的比重达到50%。 鞭策产城互动成长。加速完美配套区内道路、水、电、气、通信等根本设备,以城市功能完美推进财产集聚,以财产集聚加强农村转移生齿的吸纳能力,推进城乡统筹成长。通过迁村并点推进集聚区内村庄向城镇社区转化,完美户籍、就业、社保、教育、医疗等配套政策,率先实现城乡一体化。 专栏2 工业重点项目 莲花味精股份无限公司年产20万吨味精扩建项目,总投资5亿元; 莲花味精股份无限公司年产8万吨素肉食物项目,总投资1.45亿元; 莲花味精股份无限公司年产16万吨谷朊粉项目,总投资2.66亿元; 莲花味精股份无限公司年产5万吨鸡精项目,总投资0.5亿元; 项城市木糖醇无限公司年产1万吨木糖醇项目,总投资2亿元; 莲花味精股份无限公司年产3万吨低热量糖项目,总投资1.1亿元; 莲花味精股份无限公司年产8万吨高卵白生物饲料项目,总投资1.1亿元; 莲花味精股份无限公司年产4万吨氨基酸项目,总投资1亿元; 莲花味精股份无限公司年产10万吨玉米淀粉项目,总投资2亿元; 莲花味精股份无限公司小麦动物卵白深加工项目,总投资1.1亿元; 莲花味精股份无限公司年产15万吨肥料项目,总投资1.06亿元; 南顿年产500万套农汽机零部件专业园区项目,总投资8亿元; 项荣机械制造无限公司2万辆农用车出产项目,总投资1亿元; 宁波三环柴油机无限公司年产20万台柴油机出产项目,总投资0.6亿元; 剑锋饲料无限公司年产12.6亿套一次性环保可降解餐具项目,总投资2亿元; 河南灵通粮油成品无限公司年产30万吨小麦深加工转化项目,总投资1.5亿元; 鹤鹏食业无限公司年产8万吨全天然粗杂粮便利面技改项目,总投资4.87亿元; 项城市大豆纤维食物公司年产3万吨一级食用大豆油项目,总投资1亿元; 项城市三利食物无限公司芝麻素加工系列项目,总投资0.6亿元; 孙店年产1000万套服装专业园区项目,总投资8亿元; 项城纺织无限公司年产2000万米高档坯布项目,总投资1亿元; 项城纺织无限公司搬家、技改、扩建项目,总投资3.5亿元; 华纺服饰无限公司年产800万套童装出产项目,总投资0.8亿元; 新六合实业无限公司年产500万套莲花服装出产项目,总投资1.5亿元; 松鑫服装公司年产800万套工作服项目,总投资0.8亿元; 鑫奥服装无限公司扶植项目,总投资0.5亿元; 财产集聚区尺度化厂房项目,建尺度化厂房15万平方米,总投资1.2亿元; 财产集聚区年产250万平方米轻革项目,总投资0.5亿元; 财产集聚区年加工100万套皮装项目,总投资2亿元; 世博箱包厂年产300万件箱包皮件出产项目,总投资0.6亿元; 莲花酶工程公司搬家项目,总投资0.8亿元; 新帅胁制药股份无限公司技改、扩建项目,总投资5亿元; 蜀中制药无限公司口服固体系体例剂医药出产项目,年产20亿片(粒)氟康唑片、乳酸环丙沙星泡腾片等口服固体系体例剂,总投资1亿元; 项城市宏图生物科技无限公司出产中药饮、片剂项目,总投资0.8亿元; 项城市信达电子无限公司年产3000万件新型电子元器件项目,总投资0.6亿元; 秣陵镇年产1亿双高中档鞋专业园区项目,总投资6亿元; 丁集镇1000万张皮革制造专业园区项目,总投资6亿元; 丁集澳发发艺无限公司发艺品加工项目,总投资1.2亿元; 永丰乡大靳粉条深加工项目,总投资0.5亿元; 项城市皖豫缘再生资本无限公司再生铅轮回经济项目,新上20条出产线亿元; 丁集恒隆实业无限公司皮革深加工扶植项目,总投资0.5亿元; 峰华制革无限公司皮革深加工扶植项目,总投资0.5亿元; 河南永盛服饰无限公司扶植项目,年产服装300万件,总投资0.5亿元; 永基混凝土无限公司扶植项目,总投资0.5亿元; 贾岭镇阿克系列控释公用肥扩建项目,总投资0.6亿元; 贾岭镇天然中草药类产物分析开辟项目,总投资0.6亿元; 姿雅纺织无限公司5万锭纺纱扩建项目,总投资0.65亿元; 项城市添彩塑业扩建项目,总投资0.5亿元; 项城市王牌混凝土无限公司扶植项目,总投资0.5亿元; 石油钻井测斜仪项目,总投资0.6亿元; 奥润科技成长无限公司防水材料出产项目,总投资0.6亿元; 吉庄服装集团河南出产基地(孙店)扶植项目,总投资0.5亿元; 项城市华农粮油公司扶植项目,总投资1.4亿元; 福建宏业担保公司厂房投入利用项目,总投资0.5亿元; 中小企业创业园投产项目,总投资0.6亿元; 项城市久鑫电厂项目,总投资0.5亿元; 博奥皮业废水管理及回用、重金属污染防治项目,总投资0.54亿元; 新桥新资本多功能糠出产项目,总投资0.5亿元; 千佛阁车用麻纤维材料出产项目,总投资0.8亿元; 城南医疗机械项目,总投资0.7亿元; 王明口秸秆制碳项目,总投资0.5亿元; 富兰特钢免揺器项目,总投资0.8亿元; 第五章 加速成长办事业,积极培育新的经济增加点 对峙做大规模与提拔条理并重,革新提拔保守办事业,强大成长新兴办事业,不竭加强办事业分析功能,激发办事业内在活力,推进全市办事业总量添加、布局优化、范畴拓宽、特色凸起、结构优化,全面提高办事业分析合作力,加速构成与新型工业化、新型城镇化、农业现代化互动成长的现代办事业系统。 1、做大做强计谋支持性办事业 鼎力成长示代物流业。操纵高速交汇、沙颍河通航、铁路升级的交通劣势,以合理结构、重点培育、加速成长、构成核心为方针,加速物流配送基地扶植,培育一批现代物流企业,把项城打形成区域性物流核心。加速集聚区物流配送核心、莲花物流核心、口岸货运核心和铁路货运核心扶植。加速成长电子商务和第三方物流。激励电子商务与连锁运营、物流配送相连系,提高畅通范畴消息化和电子商务使用程度,推进畅通现代化。搀扶第三方网上买卖平台扶植,指导各类企业积极开展网上买卖。 积极成长金融业。凸起重点和特色,加速完美金融机构、金融市场和金融支持系统,鞭策金融业做大规模、提拔条理。加速银行、安全等行业成长,以工业、办事业、非农财产为重点,加强金融办事能力。规范指导,完美功能,鼎力成长各类投融资平台。加强当局投资担保机构实力,支撑企业和民间投资担保机构健康成长,不竭完美融资担保系统,满足各类企业融资担保需求。 健康成长房地财产。加强房地产市场调控,优化住房供给布局,激励成长中小户型、中低价位的普互市品房,加大保障性住房扶植力度,添加中低收入居民住房供给。合理指导住房需求,支撑居民自住性和改善性住房消费,抵制投契行为。连系城市新区、财产集聚区扶植,鞭策配套商铺、写字楼和尺度厂房扶植,成长贸易地产和工业地产。积极成长房地产二级市场和衡宇租赁市场,规范完美房地产开辟办事和物业办理系统。“十二五”期间,全市规划新建商品住房3万套,保障性住房1万套,棚户区革新新增住房3500套。 强大文化财产。阐扬项城“杂技之乡”、“锣龙之乡”、“唢呐之乡”、“毛笔之乡”等品牌劣势,环绕“官会响锣”、“南顿回民秧歌”、“项城肘阁”、“贾岭唢呐”等民间艺术进行规模性开辟,构成独具特色的民族民间艺术品牌,加速迈向国表里市场的程序。支撑汝阳刘笔业无限公司年产20万套礼物套笔扩建工程,加大对贾岭麦草画、郑郭泥塑、王明口蛋雕的开辟,构成一批具有明显项城特色、融艺术性、适用性于一体的文化产物。 培育旅游业。制造精品文化旅游品牌,构成以袁世凯故居和行宫、张伯驹留念馆、华佗墓等为代表的名人文化旅游品牌;以南顿故城、高丘寺、后高老家遗址、古龙山文化遗址等为代表的古文化遗址旅游品牌;以莲花集团为代表的工业文化旅游品牌;以回民秧歌、官会响锣、肘阁、杂技等为特色的风俗风情旅游品牌;以莲花味精、汝阳刘毛笔、三店草编等民间工艺系列开辟为重点的旅游商品品牌。 2、加速成长新兴办事业 拓展办事业成长范畴,培育成长一批潜力大、成长性好的新兴办事业。鼎力成长消息办事业,支撑收集增值办事、消息平安、数字内容和软件办事外包、电子商务等财产成长。支撑新型媒体、工业设想、告白会展、科技研发、手艺商业、征询等办事业成长。鼎力成长社区办事、教育培训、体育健身、养老护理、家政办事等需求潜力大的社会办事业。降低办事业市场准入门槛,扩大办事业要素投入。对先辈办事业企业和高级办理人才要在税收、信贷、当局津贴等方面赐与重点搀扶。加速工业企业内部研发、设想、物流、营销等办事业分手,推进出产性办事业集聚成长。规范办事业市场次序,庇护自主立异,维护消费者合法权益。 3、革新提拔保守办事业 立异运营模式,成长新型业态,推进商贸、餐饮、住宿等保守办事业革新升级。 加速商贸核心扶植。扶植一批规模大、合作力强的大型批发零售商贸市场,进一步规范提拔繁荣活跃商城、第一农贸市场、第一建材市场、莲花市场等,构成笼盖全市、辐射周边县市的商贸核心。加速乡镇分析商贸市场扶植,力争每个乡镇建成一个功能齐备的分析市场,充实阐扬商贸畅通业在小城镇扶植中的先导感化。指导专业市场的成长,支撑扶植政和步行街、第二建材市场、东方分析市场、饮食一条街、汽配城、花木市场、农资市场、家俱市场、家电买卖市场等专业市场。继续实施“万村千乡”工程,成长农村连锁运营和配送,建立农村现代商贸收集。 提高住宿、餐饮业办事程度。进一步完美现有的星级饭馆办事设备,添加办事项目,提高办事质量。“十二五”期间全市要新增2家四星级酒店和3家三星级酒店。连系项城古文化旅游特色,鼎力挖掘项城风味小吃,制造名吃系列食物,推出新鲜的菜肴,评定5-10家旅游星级餐馆。 专栏3 办事业重点项目 财产集聚区物流配送核心项目,占地200亩,扶植电子商务平台、主动化仓储组团、大型泊车场及配套设备3个区域,总投资2亿元; 莲花味精股份无限公司物流配送核心项目,总投资1亿元; 项城市现代农资物流配送核心项目,占地150亩,扶植仓储4万平方米,总投资1亿元; 乡镇物流配送核心项目,扶植6个物流配送核心,连锁带动供销社系统各类运营办事网点660个,总投资0.6亿元; 项城市华农粮油无限公司粮食收购、储蓄、加工项目,总投资1.4亿元; 丁集皮革外相买卖大市场项目,打算占地200亩,设想扶植1000个买卖店,年买卖原皮2000万张,成品皮1.2亿平方英尺,总投资2亿元; 金玉商贸城开辟扶植项目(海河路),扶植南北长240米,宽12米的贸易步行街,沿街开辟12层的底商室第楼16栋,总建筑面积5.76万平方米,总投资2.2亿元; 项城市汽车买卖市场项目,占地100亩,规划扶植汽车展厅、汽车买卖大厅及买卖市场,建筑面积 4万平方米,总投资1.5亿元; 项城市汽车维修市场,位于106国道东,南环路北,占地300亩,总投资1亿元; 项城市花草市场项目,位于洛宁高速南,迎宾大道西,占地200亩,总投资1亿元; 项城市家电城项目,占地100亩,总投资2亿元; 项城市第二建材市场项目,位于106国道东,南环路北,占地200亩,总投资2亿元; 项城市家具市场项目,位于106国道东,南环路北,占地100亩,总投资1亿元; 政和贸易景观步行街项目,从莲花大道到人民路,占地150亩,全长1600米,总投资2.3亿元; 项城市东方分析市场扶植项目,占地面积80亩,可容纳600个摊位,总投资0.6亿元; 范集镇服装大市场项目,占地200亩,总投资0.8亿元; 三项大酒店扶植项目,占地300亩,建筑面积3万平方米,按五星级尺度设想,总投资3亿元; 袁氏旧居修复及根本设备扶植项目,占地500亩,建筑面积20000平方米,总投资1.2亿元; 南顿故城文物庇护及根本设备扶植项目,占地100亩,建筑面积9000平方米,总投资0.8亿元; 高丘寺复建项目,占地80亩,建筑面积4000平方米,总投资0.68亿元; 经济合用房扶植项目,建筑面积82.3万平方米,总投资13.17亿元; 城市棚户区革新项目,建筑面积35.3万平方米,总投资6.35亿元; 城市廉租房扶植项目,建筑面积117.6万平方米,总投资17.05亿元; 项城滨河公园室第小区项目,建筑面积50万平方米,总投资6亿元; 驸马花圃小区扶植项目,总建筑面积30万平方米,总投资4.5亿元; 金地凤凰国际小区扶植项目,总建筑面积34.3万平方米,总投资5.8亿元; 湛蓝春天小区扶植项目,总建筑面积10万平方米,总投资1.5亿元。 第六章 推进农业现代化,加速社会主义新农村扶植 以粮为基,统筹“三农”,鞭策全局,加速改变农业成长体例,建立现代农业财产系统,夯实农业农村成长根本,提高农业现代化程度和农人糊口程度,扶植农人幸福糊口的夸姣家园。 1、推进农业布局计谋性调整 切实抓好粮食焦点区扶植。积极贯彻《全国新增1000亿斤粮食出产能力规划》和《河南省粮食出产焦点区扶植规划》,不变粮食播种面积,优化品种布局,提高单产和质量。“十二五”期间,粮食播种面积不变在175万亩摆布,总产达到85万吨,实施水利设备、根基农田、防灾减灾、农业科技立异、农业手艺推广、农业生态、粮食物流、农业机械化等八大工程。五年革新中低产田10万亩,扶植高产稳产田15万亩,实施地盘拾掇5万亩,到2015年全市无效灌溉面积达到96万亩,农业机械化分析功课率达到80%,进一步巩固国度商品粮基地的地位,创开国家级现代农业示范区。 鼎力成长特色高效农业。扩大白芝麻、蔬菜和花草等经济作物的种植面积,拓宽农人增收渠道,力争到“十二五”末,白芝麻种植面积达到30万亩,蔬菜种植面积达到15万亩,花草种植面积达到2万亩。 加速现代畜牧业成长。实施现代畜牧业逾越工程,扶植和革新尺度化规模养殖场,提高现代规模养殖能力,完美畜禽良种繁育、动物疾病防控、畜产质量量监管、饲草饲料供应、畜产物精湛加工、现代物流办事、现代科技七大支持系统。重点成长生猪、肉鸡、肉牛、肉羊等养殖业,推进养殖业规模化成长。力争“十二五”末,把我市建成省畜牧业成长先辈县(市),全市肉类总产量达到10万吨、蛋类产量达到4.1万吨。 加速推进林业生态扶植。加强以农田防护林系统、生态廊道和村镇绿化扶植为重点的林业生态工程扶植。到“十二五”末,农田防护林网节制率达到95%以上,沟河路渠绿化率达到96%,林木笼盖率达到23%。 2、提拔农业财产化程度 立异农业出产运营机制。积极稳妥推进地盘流转,推进适度规模运营。鼎力成长农人专业合作组织和农产操行业协会。培育成长农业财产化龙头企业,提拔加工转化能力。到“十二五”末,全市农村地盘流转面积达抵家庭承包面积的20%以上,农人专业合作组织笼盖农户60%以上,省级以上农业财产化龙头企业成长到40家。 加强龙头企业原料基地扶植。激励和支撑龙头企业带动农户扶植一批订单出产基地。到“十二五”末,把优良小麦、白芝麻、花草、红薯、生猪、家禽、肉牛、肉羊建陈规模大、效益高、特色明显、辐射力强的全国出名的尺度化出产基地。 健全和完美农业财产化办事系统。继续深化农业手艺推广系统鼎新,加速农业科技功效的转化和使用。强化农产质量量平安系统扶植。加速农村金融系统扶植,立异金融产物,推广顺应农村特点的金融办事。 3、稳妥推进新农村扶植 加强农村根本设备扶植。加速农村饮水平安工程扶植,力争到“十二五”末全面处理农村饮水不平安问题,提高农村自来水普及率。以“县畅乡联村通”为重点,加速县乡道和农村公路危桥革新。鼎力成长农村沼气,扩大集中供气规模。积极成长太阳能、秸秆操纵等可再生能源。完成新一轮农村电网革新升级。 提高农村公共办事程度。积极鞭策根基公共办事资本向农村倾斜。提高农村权利教育保障前提,继续选派教师下乡支教,加强近程教育,使优良教育资本惠及农村。搞好广播电视村村通、文化消息资本共享、乡镇分析文化站和村文化室、农村片子放映、农家信屋、舞台艺术送农人等重点文化惠民工程,普遍开展健康向上的农村文化勾当。巩固和成长新型农村合作医疗轨制,提高筹资尺度和保障程度。健全农村医疗救助轨制,完美农村三级医疗卫生办事收集,向农人供给便利价廉的根基医疗办事。 加强新农村规划扶植。按照科学规划、农人志愿、及时复垦的要求,撤并天然村、消弭空心村、扶植核心村,指导农人向核心集聚。加强新农村规划编制工作。力图反映各自特色,表现文化内涵,重点完美村庄布点规划,启动一批新村扶植规划,确定3-5套气概同一、抽象美妙、舒服合用的室第图样。优化村庄空间结构。按照准绳上村庄规模5000人、至多3000人,集镇四周2公里不布点的尺度,有步调地扶植一批核心村。2015年前,全市村庄总数在现有根本上削减5-10%。按照“无限方针、重点冲破”的准绳,依托根本前提较好的村庄,集中整合“村村通”、农村饮水平安、农村户用沼气、地盘拾掇、农田水利、社会事业等项目资本,优先扶植核心村的道路、给排水、幼儿园、体育文化卫生设备等根本公共设备。加速建成一批样板村,阐扬示范指导感化,提高农人集中栖身的积极性。“十二五”期间,规划扶植30个核心村,完成2个省级示范村(申营、刘菜园)、1个市级示范村(春风)、23个“111”工程试点村和100个辐射带动村扶植。加强村落文明建立,实施“洁净家园”步履,鼎力整治村落情况,勤奋消弭“脏、乱、差”现象,提拔净化、绿化、美化程度,加强村民盲目爱护情况的认识,让农村情况愈加清洁整洁,让人民群众糊口愈加舒心舒服。 专栏4 农业和新农村扶植重点工程 10万亩中低产田革新项目,在新桥、秣陵、李寨、付集、高寺五个乡镇各革新2万亩,总投资0.8亿元; 15万亩尺度粮田扶植项目,总投资1.4亿元; 5万亩地盘拾掇项目,打算实施付集、新桥、秣陵三个乡镇,总投资0.6亿元; 永丰朱滩生态农业参观园项目,占地2万亩,总投资1.2亿元; 30万亩白芝麻种植基地及深加工项目,总投资0.9亿元; 林业生态扶植和城乡绿化工程,城市绿化1400亩,小型公园300亩;丛林庇护15万亩,村庄绿化463个,生态廊道绿化2140亩,中幼林抚育2.3万亩,制造汾河、泥河、谷河、长虹运河、沙河湿地5000亩,总投资1.23亿元; 申营新型农村社区(示范村)扶植项目,总投资2.8亿元; 刘菜园新型农村社区(示范村)扶植项目,总投资1.2亿元; 春风新型农村社区(示范村)扶植项目,总投资1.1亿元。 第三篇 加速新型城镇化,扶植魅力项城 把加速城镇化作为推进工业化、城镇化和农业现代化协调成长的环节环节,全面加强城镇扶植,积极稳妥推进新农村扶植,推进生齿集中、地盘集约、财产集聚,实现城乡一体化成长,勤奋走出一条“全面开放、城乡统筹、经济高效、资本节约、情况敌对、社会协调”的核心城市与小城镇、新型农村社区协调成长、互促共进的新型城镇化道路。 第七章 建立现代城镇系统 把加速城镇化作为主攻标的目的,把推进城乡根基公共办事和根本设备一体化作为出力点,勤奋构成以核心城区为焦点,重点镇为骨干,一般镇为依托,新型农村社区为根本的“条理分明、布局合理、功能互补、协调成长”的具有较着处所特色的现代城镇系统。 强化核心城区辐射带动感化。按照扶植“紧凑型、复合型”城市的要求,统筹新区扶植、老城区革新和财产集聚区成长,实施“中优北控南拓、工具并进”的核心城市成长计谋,勤奋构成以老城区焦点办事区和南部新城区为“两核”,以南北向城市成长主轴和工具向城市成长次轴为“两轴”,以老城区、行政新区、城南分析办事区、财产集聚区和南顿文化旅游区为“五区”的“两核两轴五区”新款式。完美城市功能,提拔城市档次,加快财产和生齿向核心城区集聚,强大城市规模和经济实力,加强集聚和辐射带动能力,全力制造“生态项城、文明项城、宜居项城”。按照“高尺度设想、高程度扶植、高质量办理”的要求,加速新区拆卸,制造“功能完美、情况漂亮、充满活力、宜居宜业”的现代化新城区。环绕“绿、亮、净、美、畅”的整治思绪,推进小街冷巷软化、美化、绿化、亮化和供排水等方面工作,全力推进老城区革新,提拔老城区品尝。环绕“企业(项目)集中结构、财产集群成长、资本集约操纵、功能调集建立”的要求,加速项目扶植和招商引资力度,鞭策财产集聚,做大做强支柱财产和龙头骨干企业,培育构成全市经济成长新的增加极。到“十二五”末,核心城区建成区面积达到60平方公里,生齿达到50万人。 加速推进小城镇成长。按照“规划先行、拉大框架;放活政策、提拔尺度;加速扶植、规范办理;堆积人气、推进成长”的要求,完美城镇办事功能,提高成长质量,加速推进小城镇的成长,构成各具特色的成长款式。加速秣陵镇成长,做大做强制鞋业、制革业、农产物加工业、商贸物流业等财产,制造市域副核心城市。加速丁集、孙店、贾岭等重点镇阐扬各自的财产劣势,建陈规划科学、功能完美、经济繁荣、情况漂亮、辐射带动能力强的特色小城镇,制造市域中部、西南部和南部的增加极。对于不具备财产集聚根本的小城镇,要重点强化区域办事功能,为周边农村供给出产糊口办事。按照“规划先行、就业为本、群众志愿、量入为出”的准绳,搞好核心村(新型农村社区)试点,以点带面,推进核心村(新型农村社区)扶植。到“十二五”末,秣陵镇城镇生齿达到5万人以上,其它重点镇城镇生齿达到2-3万人,一般镇城镇生齿达到1-2万人。 第八章 加强城镇规划办理 对峙复合型、生态型和共生型先辈理念,高尺度编制城市规划,强化规划的指导调控感化。成立以节制性规划为法定根据的扶植工程规划办理机制和施行城乡规划监视查核机制,加强规划的实施监管,维护规划的权势巨子性和庄重性。 成立笼盖城乡的规划系统。科学编制和实施城乡规划,完美道路、人防、供水、供热、园林绿化等8项市政根本设备专项规划,实现核心城区、建制镇和核心村的节制性细致规划全笼盖。鼎力开展城市主要地段特色街区和景观节点的城市设想,提高规划编制和建筑设想程度。按照“三规(总规、控规、修规)合一”的准绳,加强城乡总体规划与各专项规划、地盘操纵总体规划和财产规划的跟尾。 成立健全规划评审机制。强化对规划实施的监视办理,实施严重规划项目标公家参与、专家评审、当局审批、人大政协审议监视“四位一体”的联审、联批决策机制,奉行城市规划与审批项目公示轨制,提高城市规划办理的全体程度。 加强城市分析办理。实施城市精细化办理,推进“数字城市”扶植,实现市容市貌规范有序,栖身情况较着改善,成立健全城市办理的长效机制。强化违法扶植、城市交通、情况卫生的办理力度。加大对私搭乱建、违章建筑的处置力度,切实降低城市扶植成本。规范城区运营次序,营建优良情况,积极建立省卫生城市、省文明城市、省生态园林城市。加强城市扶植和办理部分与公安、工商、卫生、环保、质监等部分的互动,成立无效的联络和互动机制,强化分析法律。 第九章 完美提拔城镇办事功能 以提高城镇承载能力为重点,出力加强城镇根本设备、公共办事系统、生态情况等扶植,不竭完美城镇办事功能,提高城镇分析承载能力,切实满足城镇经济社会成长的需要。 加速城镇根本设备扶植。加强城镇道路收集扶植,建筑南环路、天安大道、地安大道、西环路、迎宾大道南段、富民南路(安然大道至南环路)、商城南路、工业南路(安然大道至南环路)、连合南路(安然大道至南环路)等城市主次干道,革新部门城区道路,提高次要街道人行道软化尺度,建立中等城市规模框架。在市区次要交叉路口建筑人行过路天桥,改善居民出行情况。优化公交线路和场站结构,优先成长城镇公共交通,提高城区道路的通行能力。采纳优惠政策,激励社会投资扶植各品种型的路外公共泊车场,缓解城市核心区泊车需求压力。加速城镇供水、排水、供气、通信、热力、污水处置、垃圾处置等市政设备扶植。扩建新区供水厂、新建城南新区供水厂、财产集聚区供水厂,实施城区供水管网改扩建工程。实施城市第一污水处置厂二期及老城区管网革新工程、在城南新区规划扶植城市第二污水处置厂。积极实施城市天然气操纵工程,完成淮阳搬口至项城城区的天然气管道工程,到“十二五”末,城市居民用气普及率达到80%。加速城市供热工程扶植,新建5处热力供应站点,在满足出产供热的根本上逐渐实现糊口、病院集中供热,力争“十二五”末,居民用热普及率达到35%。 加速公共办事设备扶植。加强教育、卫生、文化、体育等公共设备扶植,强化社会救助、公共平安等扶植,构成完整的城镇公共办事系统。按照以报酬本,科学规划,群众受益的准绳,集中力量完成棚户区、旧室第小区、保守贸易街区、城中村、城乡连系部和城市新区、财产集聚区内村庄的革新。加速保障性住房扶植,落实廉租住房扶植规划和地盘供应打算、税费优惠等政策,扩大经济合用房扶植规模,加大公共租赁住房扶植力度。 加强城镇生态情况扶植。扶植城镇绿地系统,奉行生态绿地扶植,改善人居情况,提高城镇情况质量。 加强城镇防灾抗灾系统扶植。编制城市防灾、减灾规划。加强应急步队扶植,完美风险防备预警轨制和应急预案,加速防震、防洪、防空、消防、电力等设备扶植,提高应对突发事务和抵御风险的能力。 第十章 完美城镇化成长的体系体例机制 加速废除城乡朋分的体系体例妨碍,成立健全与城镇化健康成长相顺应的户籍办理、地盘办理和投融资轨制,鞭策城镇化快速成长。 完美户籍办理轨制。加速城镇户籍轨制鼎新,以把合适落户前提的农业转移生齿逐渐转化为城市居民为重点,全数铺开城市户籍限制。切实处理进城务工人员的就业、安居、后代就学、社会保障问题。激励将合适前提的农人工纳入城镇住房保障系统,使进城落户农人真正变成市民,享有平等权益。整户转为城市居民的农村居民,答应继续保留承包地、宅基地及农房的收益权或利用权,做好农村社保与城市社保的跟尾转换。激励进城农人将地盘承包运营权、宅基地采纳转包、租赁、交换、让渡等体例进行流转。 立异城市扶植融资机制。加大财务对城市公益性设备扶植的投入力度,城镇维护扶植税、市政公用设备配套费等收入全数用于城镇根本设备和公共办事设备扶植,地盘出让金扣除政筹谋定必需放置的收入后次要用于城镇根本设备扶植。阐扬市成长投资公司在城镇扶植中的感化,注入优良资产,提高其融资能力。积极引入市场机制,摸索实行城市根本设备特许运营轨制,吸引社会本钱参与城市根本设备扶植。 专栏5 城镇化成长重点项目 城市主干道扶植工程项目,次要包罗迎宾大道南段、湖滨路南段、车站路南段、车站路北段、莲花大道东段、莲花大道西段、人民路西段、扶植路西段、北苑路西段、商城路南段、连合路南段、天安大道、地安大道等主干道,总长65公里,总投资11亿元; 城市支干道扶植工程项目,建筑支道40公里,总投资2.8亿元; 城市道路配套设备工程项目,对湖滨路、通济大道、漯阜铁路老线、南环路、迎宾大道、富民南路、工业南路、连合南路等道路实施雨污管网某人行道软化、绿化、亮化工程,总投资4.47亿元; 核心广场拆迁改建工程,占地88.3亩,建成融广场、绿地、聚会、休闲、人防工程、景观小品、贸易文娱、高档栖身于一体的分析设备项目,总投资2.5亿元; 政和广场分析扶植项目,总投资2.8亿元; 大广高速引线及城市西门扶植项目,总投资0.5亿元; 财产集聚区七条主干道扶植项目,建筑道路23公里,总投资3.19亿元; 财产集聚区办事核心扶植项目,总投资1亿元; 城市天然气操纵工程项目,铺设主管道60公里,总投资1.2亿元; 城市供热工程项目,架设管道60公里,总投资2.6亿元; 财产集聚区供水厂及管网工程项目,建日供水3万吨水厂一座,铺设供水管网50公里,总投资1.6亿元; 行政新区供水管网扩建工程项目,总投资0.74亿元; 城南新区供水厂及管网工程项目,建日供水5万吨的供水厂,铺设管网60公里,总投资2.5亿元; 财产集聚区雨污管网工程项目,铺设雨污管网50公里,总投资1亿元; 项城市污水处置厂二期工程和污泥措置项目,日处置3万吨,总投资1.1亿元; 项城市第二污水处置厂项目,总投资2亿元; 行政新区雨污管网扩建工程项目,铺设雨污管网128公里,总投资2.46亿元; 城市无害化垃圾处置场扩建工程项目,日处置糊口垃圾350吨,总投资0.8亿元; 城市公厕和垃圾直达站扶植项目,建24座公厕,24座垃圾直达站,总投资0.46亿元; 城市棚户区革新项目,建筑面积35.3万平方米,总投资6.35亿元; 城中村革新工程项目(包罗童岗村、袁桥村等),革新面积2平方公里,新建室第面积200万平方米,总投资32亿元; 人民公园高尺度规划扶植及旅游配套设备扶植工程,总投资2亿元; 城南新区公园扶植项目,占地300亩,总投资2.5亿元; 动物园扶植项目,占地150亩,总投资1.5亿元; 沙颖河城区公园绿化工程项目,绿化带长6公里,绿化面积15万平方米,总投资1.24亿元; 城镇糊口垃圾处置工程项目,建垃圾直达站75个,总投资1.7亿元。 第四篇 完美根本设备,扶植现代项城 环绕提拔现代化程度,继续加强交通、能源、消息、水利等根本设备扶植,勤奋构成适度超前、对经济社会成长支持无力的现代化根本财产和根本设备系统。 第十一章 加速现代分析交通运输系统扶植 优化路网结构,科学设置客货站场,强化各类运输体例的无效对接,阐扬分析运输的全体劣势和组合效率,加速推进交通消息化、智能化扶植,全面提拔交通运输办事保障能力,根基构成结构合理、跟尾顺畅、能力充实、高效便利的现代分析交通运输系统。 完美交通收集。加速漯阜铁路(项城段)电气化革新程序,确保2011年通车。以县道公路网、县境出口路、部门次要乡道公路网革新和行政村联网及部门断头路、部门天然村通油路工程扶植为主,推进干线公路升级革新和配套桥梁扶植,革新提拔农村公路,提高农村公路灵通深度和通顺程度,构成较为完美的公路收集结构。到“十二五”末,全市公路里程达到2300公里。 加速公路运输网和场站系统扶植。全面提拔公路运输场站的办事功能。客运以实现“零距离换乘”和以扶植社会主义新农村为方针,加速推进城乡客运一体化,实现市到周口、郑州、到邻县和市域内市到乡镇、乡镇之间、乡镇到次要居民点全数实现城乡客运公交化。完美公路运输场站系统,扶植市客运南站、市客运西站、市货运物流核心和秣陵镇货运站。到“十二五”末,行政村客车灵通率达到80%以上,城乡客运收集获得无效跟尾,平安和办事程度较着提高,道路货色运输能力大幅提拔,公路运输收集初步构成,运输场站系统根基完美。 提高交通扶植办理程度。进一步完美干线公路、农村公路养护办理体系体例,推进干线公路养护市场化,加大对公路超限管理力度,提高干线公路养护质量。按照农村公路现状,量体裁衣,摸索成立矫捷的农村公路养护体系体例。加速交通消息化、智能化扶植。鼎力推进道路运政办理消息系统扶植,操纵交通消息平台,搞好运政办理和办事工作。成立交通平安防止监控和应急反映系统。 第十二章 加强现代能源供应保障能力扶植 加速输变电线路革新,加强电网供电能力,提高电网的靠得住性、平安性。继续推进农村沼气工程扶植,充实操纵生物质能、太阳能、天然气等绿色资本,构成平安、靠得住、环保的能源供应系统。 加速电网扶植。按照电网大规划准绳,进一步完美全市电网构架。核心城区(含建成区、规划区)及财产集聚区,要逐渐限制并打消35千伏电压品级,向110千伏主网架过度;加大农村供电区域35千伏变电站的新增布点,实现一乡一站;对全市城乡中低压电网进行升级革新,提高智能化、绝缘化程度,并勤奋实现10千伏线路“手拉手”供电收集款式。建立网架靠得住,供电能力强,运转矫捷,电网容量设置装备摆设满足容载比要求,用户供电靠得住性高,运转经济平安的现代化电网。“十二五”期间,共新、扩建110千伏变电站8座,35千伏变电站10座,新建革新110千伏线千伏线千伏线公里,低压线公里;新建及革新配电变压器813台。 鼎力成长新能源和可再生能源。加大太阳能、生物质能等新能源开辟力度,提高新能源利用的比重。鼎力成长太阳能光热操纵,以核心城区为重点,鼎力推广太阳能一体化建筑、太阳能集中供热水工程,并扶植太阳能空调制冷示范工程。推广利用光伏电源和风光互补路灯照明,扶植一批新能源照明示范项目。鞭策城市燃气成长,加速实施天然气输气和市区配套管网、配气站、加气站等工程扶植。加速实施集中供热工程扶植,提高热能操纵率。积极开辟操纵生物质能,实施污泥发电、秸杆发电、天然气发电项目,加强绿色能源系统扶植,“十二五”期间初步构成洁净、环保、高效的多元化能源供给系统。 第十三章 加强消息化支持能力扶植 加速挪动通信网、下一代互联网、数字电视网扶植,推进三网融合,逐渐建立笼盖普遍、平安靠得住、多网融合的分析消息收集系统,实现收集资本高效操纵,支持当局行政办事能力,提高经济运转效率和人民糊口质量。 加速升级革新现有收集和根本扶植。新建周口至项城6个10G波分传输系统,汇接项城出口营业;新建项城县乡传输光纤环路4个,架设光纤280皮公里,实现多路由交叉笼盖毗连。扩展宽带带宽,使项城出口总带宽达到80G,城区内实施光纤进户工程,农村实施光纤到天然村工程,实现宽带营业在全市无裂缝笼盖,用户上行速度达到8M—16M。积极推进3G收集系统扶植,“十二五”期间,新建3G挪动基站(TD-SCDMA)75座,TD升级革新为LTE基站200余座,新增光缆长度400公里,实现3G收集笼盖率100%。完美2G收集扶植,新建2G挪动基站60个,新增互换容量40万户。 积极推进广播电视的收集化、数字化历程。加速完成有线电视数字化全体转换和双向革新。力争2012年完成城区数字电视的全体转换。提高农村有线电视入户率,力争到“十二五”末使农村有线%;开通广播电视收集的互联网接入、互动电视点播、电子商务等新的增值营业,推进广播电视全面向财产化、多功能营业成长。 提拔消息化使用程度。加快农业、科技、教育、文化、卫生、社保、就业等范畴公益性消息资本的开辟操纵,建立区域消息共享系统。提高电子政务使用程度,供给挪动政务办公、警务通、近程法律、情况和安防监控、应急通信、社区消息化等电子政务使用。实施电子政务办公允台项目,建立市当局-委局办-乡镇-村条理分明的当局网站群系统,实现当局系统网上办公。鼎力支撑保守财产的消息化革新,为电力、交通、烟草、制造等行业供给M2M使用。开辟中小企业分析消息平台,提拔中小企业资本办理(GRP)、电子商务等多项消息化使用程度。以消息化助推“新农村”扶植,落实“三网惠三农”工作,处理消息传输“最初一公里”问题,为农业、农人供给分析消息办事。 第十四章 加速水利根本设备扶植 进一步完美水利工程系统,提高水利根本设备的功能和效益,加速扶植防灾减灾、粮食出产、城乡供水和水情况庇护等水利设备。 加强防洪除涝工程扶植。全面开展市域内河道分析管理,加强支沟管理、排涝农沟开挖及清淤、桥梁配套工程扶植。重点实施谷河管理工程、泥河凹地管理工程、病险水闸除险加固工程,使河流达到20年一遇防洪除涝尺度。 加强农田水利工程扶植。扶植小型农田水利工程和一般中型灌区,根基构成较为完美的灌排工程系统,根基实现“旱能浇、涝能排”。新打及革新机井6000眼,新建桥涵2500座,维修桥涵800座,新挖及疏通沟渠442公里,配套装机容量2.4万千瓦。革新汾河娄堤闸灌区(灌溉面积20万亩)和泥河乔口闸灌区(灌溉面积10万亩)两个中型灌区;新建南顿、秣陵及沙颍河郑埠口引水灌区三个一般中型灌区(灌溉面积29.2万亩),管理干支渠421条,长927公里,新建渠系配套建筑物836座。力争到“十二五”末,农业无效灌溉面积添加21.3万亩,累计达到96万亩;各类节水灌溉面积添加18万亩,累计达到53万亩。 加强水生态情况工程扶植。开展水土连结、地表水污染管理、地下水庇护、城市水源地庇护、入河排污口分析整治等工程;全面推进城市河流管理和生态修复工程,恢复天然水系的神韵和活力,逐渐成立优良的水情况生态系统。 加强城乡供水设备扶植。扩大城市供水能力,包管城市出产糊口用水。继续实施农村饮水平安工程,新建供水厂6个,打深水井30眼,再处理30万人的饮水平安问题。力争到“十二五”末,城乡供水能力添加6万立方米/日,累计达到17万立方米/日,农村自来水入户率达到90%以上。 专栏6 根本设备重点项目 漯阜铁路项城站及广场货场扶植项目,占地350亩,主站房5200平方米,总投资0.8亿元; 国道106与S238线国道项城城区段改线省道项城段大修工程,全长9.8公里,总投资1亿元; S238项城段大修工程,全长20公里,总投资0.6亿元; 县道淮徐线公里纳入省道规划,总投资0.75亿元; 乡道京张线公里升级纳入县道规划,总投资0.8亿元; 村道升级为乡道项目,总长150公里,总投资1.2亿元; “村村通”工程项目,实现90个村通水泥路,全长200公里,总投资0.6亿元; 沙颖河项城口岸项目,年货色吞吐量150万吨,总投资0.45亿元; 市客运西站和南站扶植项目,总投资0.5亿元; 电网新建及革新工程,总投资3.09亿元; 输变电工程项目,总投资1.83亿元; 淮阳搬口至项城天然气管道工程,铺设主管道35公里,总投资1亿元; 污泥发电项目(财产集聚区),总投资1亿元; 天然气热电联供项目,2×30万千瓦,总投资24亿元; 电子政务办公允台项目,建立市当局-委局办-乡镇-村条理分明的当局网站群系统,实现当局系统网上办公,总投资0.6亿元; 谷河河道管理项目,管理长度35.4公里,新建及革新涵闸42座,桥15座,总投资1.3亿元; 泥河凹地管理项目,管理河流长度97公里,建涵闸40座,桥涵55座,总投资1.6亿元; 病险水闸除险加固项目,除险加固水闸224座,总投资1.6亿元; 小型农田水利工程项目,新打及革新机井6000眼,新建桥涵2500座,维修桥涵800座,新挖及疏通沟渠442千米,总投资7亿元; 一般中型灌区项目,革新中型灌区2个,新建中型灌区3个,管理干支渠421条,长927公里,渠系配套建筑物836座。投资3.33亿元; 农村饮水平安工程项目,新建供水厂6个,打深水井30眼,及供水管网配套扶植,总投资2.1亿元。 第五篇 强化节能减排,扶植绿色项城 按照扶植资本节约型和情况敌对型社会的要求,进一步加大节能减排力度,加速裁减掉队产能,推广利用环保节能手艺革新提拔保守财产,加强情况污染管理和生态修复,鞭策绿色成长。 第十五章 鼎力节约能源资本,推进轮回经济成长 对峙资本开辟和节约并举、节约优先的方针,按照无限开辟、有序开辟、有偿开辟的准绳,合理操纵能源、地盘、淡水等各类资本,推进资本节约、集约和可持续操纵。 鼎力推进节能降耗。实施工业节能分析革新、建筑节能、低碳交通、公共机构节能、节能产物惠民、节能办事系统扶植、节能能力扶植等重点节能工程。强制性裁减耗损高、污染重、手艺掉队的工艺、设备和产物。落实固定资产投资项目节能评估轨制,加强节能监察法律能力扶植,健全节能统计监测查核系统,强化节能方针义务查核。 合理操纵和节约水资本。实行用水总量节制和定额办理,推进水资本梯级操纵和轮回操纵,推广节水型设备和器具,扶植节水型社会。推广节水灌溉手艺,农业灌溉水无效操纵系数提高到0.6。强力推进工业节水手艺革新,提高中水回用率和工业用水反复操纵率,万元工业添加值用水量累计下降30%以上。加强水资本庇护,严酷节制超采、滥采地下水,根基实现地下水采补均衡。 节约和集约操纵地盘。实行最严酷的耕地庇护和最严酷的节约集约用地轨制。健全地盘整治机制,建立节约集约用地机制,强化监视办理机制。加强村镇规划,推进农村扶植用地的节约集约操纵。成长节能省地型室第和公共建筑,积极推广新型墙材。积极推进农村扶植用地拾掇复垦,添加耕地面积,提高耕地质量。积极摸索农村宅基地有偿退出机制。积极盘活城市存量扶植用地,清理措置闲置扶植用地。合理放置非农扶植用地和生态情况庇护用地,重点保障核心城区、财产集聚区、重点城镇和能源、交通、水利等根本设备用地。到“十二五”末,全市耕地保有量节制在116.16万亩,根基农田庇护面积96.3万亩。 第十六章 加强污染防治,建立生态文明市 继续实施污染物总量节制,加强工业点源污染管理,节制农业面源污染,强化城市污染处置设备扶植和办理,严酷情况办理,提高情况质量。 实施工业污染防治。全面奉行洁净出产,实施强制性洁净出产审核,鞭策污染源减排从结尾向全过程延长。成立愈加严酷的情况准入轨制和重污染企业退出机制。严酷落实环保第一审批权轨制,从泉源上节制重污染工业项目上马。加强工业企业污水深度管理。加强铅、汞、铬等重金属区域性分析防治及危险废料、固体废料污染管理。实施莲花味精洁净出产手艺革新项目、含铬重金属区域性分析防治项目、重金属危险废料措置示范项目、莲花酶工程公司污水处置项目、佳能热电公司脱硫项目等一批污染管理项目。 强化城镇污染管理。鼎力开展固体废料的分析操纵及无害化处置,积极奉行城市垃圾的分类收集,限制商品过度包装和一次性消费品的利用。加速推进城市无害化垃圾处置场扩建工程、城镇糊口垃圾处置工程和城市医疗垃圾焚烧处置工程扶植。全面推进大气污染防治,无效削减二氧化硫和烟尘排放量,削减城市灵活车尾气排放,完全根治莲花复合肥厂和佳能热电公司的大气污染问题,逐渐打消城区燃煤小汽锅,激励指导利用洁净能源。加速城镇污水管网扶植,实现城区、财产堆积区和重点乡镇污水管网的全笼盖。力争到“十二五”末,城市污水处置率达到95%以上。 加强农村农业情况庇护。开展生态乡镇、生态村建立勾当,加强情况分析整治,提高农村情况质量。加速重点乡镇污水处置设备扶植,积极推进农村分离式污水处置设备扶植。加速推进农村糊口垃圾“户分类、村收集、乡运输、市处置”,量体裁衣扶植农村垃圾处置设备。推进畜禽养殖企业污染防治示范工程扶植。在驸马沟、枯河等重点河段栽植芦苇、香蒲等,实施生态治水。合理节制农业出产中农药、化肥的利用量,激励成长绿色无公害农业。严禁焚烧秸杆,推进秸杆还田、秸杆气化等分析操纵,鼎力成长农村沼气。“十二五”期间,新建大中型沼气工程10个,供气3000户;建联户小型沼气工程20个,供气1000户;建“一池三改”户用沼气10000个。到“十二五”末,农村糊口垃圾无害化处置率达到70%。 加速生态文明市扶植。以制造生态宜居城市为方针,以建立生态经济系统、生态情况系统为重点,加大生态工程扶植投入,强化生态文明扶植。继续推进生态情况分析管理工程扶植,加强重点防护林庇护,稳步提高丛林笼盖率。鼎力实施绿化工程,搞好植树造林和绿地扶植,勤奋构成城中绿岛、城边绿带、城郊丛林的绿化景观。实施人民公园、核心广场、陌头游园的达标升级革新,扶植政和广场、城南新区公园、动物园、沙河、驸马沟、长虹运河绿化景观带、漯阜铁路老线绿化带、大广、南洛高速两侧丛林景观带,高尺度搞好城市道路、机关、企业、公共场合的绿化,凸起绿化景观特色,提高绿化档次,为居民供给漂亮的文娱情况,勤奋建立省级生态文明城市。到2015年城市建成区绿地率达到30%以上,森木笼盖率达到35%以上,人均公共绿地面积8平方米以上。 严酷情况办理。落实情况方针义务,严酷情况方针查核。严酷情况法律,加大情况违法违规成本束缚和惩罚力度,峻厉冲击各类违法行为。完美和提拔情况主动监控系统,成立健全情况应急监管系统,完成情况监管尺度化扶植。 专栏7 节能减排重点工程 河南信德皮革公司制革出产系统节水手艺革新项目,总投资0.6亿元; 城镇糊口垃圾处置工程项目,建垃圾直达站75个,总投资1.7亿元; 博奥皮业无限公司30万标张洁净出产技改工程项目,总投资0.5亿元; 博奥皮业无限公司铬液轮回废水回用项目,总投资0.7亿元; 瑞德制革无限公司5000吨废旧塑料橡胶分析操纵项目,总投资0.55亿元。 含铬重金属区域性分析防治项目,总投资0.5亿元; 重金属危险废料措置示范项目,安装铬渣化学不变安装,总投资1亿元; 抗生素药渣危险废料措置示范项目,总投资0.6亿元; 莲花味精洁净出产项目,总投资3.3亿元; 生态治水项目,总投资0.5亿元; 佳能热电公司脱硫项目,安装脱硫安装,总投资0.3亿元; 畜禽养殖污染防治项目,对全市规模养殖场畜禽粪便污染物进行防治处置,总投资0.6亿元; 河南莲花味精股份无限公司复合肥出产尾气管理项目,总投资0.2亿元。 第六篇 深化鼎新立异,扶植活力项城 以深化重点范畴和环节环节鼎新为重点,强化落实科学成长观的体系体例保障,充实激发经济社会成长的动力、活力和全社会的积极性、缔造性,扶植更富效率、愈加开放、充满朝气的“活力项城”。 第十七章 深化行政办理体系体例鼎新 以改变当局本能机能为焦点,以政企分隔、政资分隔、政事分隔、当局与市场中介组织分隔为标的目的,加速成立行为规范、运转协调、公道通明、清廉高效的行政办理体系体例,强化社会办理和公共办事本能机能。 推进当局运转机制和组织系统立异。不竭完美当局经济社会调理办理体例,加大使用律例和规划、财产政策、公共资本设置装备摆设等手段办理国民经济的力度。完美当局科学民主决策机制和法式,奉行严重问题专家征询论证轨制,成立严重事项的社会公示和社会听证轨制,添加通明度和公家参与度。完美统计体系体例,加强统计根本工作,健全经济社会运转监测、评价系统,根基构成当局部分消息共享和功能互补,为社会公家供给统计办事。奉行政务公开,加速电子政务扶植,推进公共办事消息化。完美对行政办理权力的监视机制,加强效能监察。成立表现科学成长观和准确政绩观要求的经济社会成长分析评价系统和政绩查核系统。 推进行政办理体例鼎新。深切贯彻《行政许可法》,依法行政。进一步深化行政审批轨制鼎新,简化处事法式,成立网上审批系统,加强行政办事核心的分析办事功能。健全监视机制,成立公道通明的工作轨制,为群众和下层供给便利、快速、优良的办事。深化招投标运转与监视办理体系体例鼎新,成立科学的招投标监管系统,建立公开、公允、公道和诚信、规范、高效的招投标买卖办理办事平台。 深化投资、财税体系体例鼎新。完美当局投资决策机制,健全投资监控系统,加强投资项目办理,规范当局投资行为。深化财税鼎新,建立有益于改变经济增加体例的财税体系体例机制,健全公共财务系统;推进财务科学化精细化办理,进一步提拔财务办理程度,提高财务资金利用效益。优化财务收入布局,加强社会扶植,切实保障和改善民生。 加速社会范畴鼎新。加速推进医药卫生体系体例鼎新,深化公立病院鼎新,健全公共卫生办事系统、医疗办事系统、医疗保障系统和药品供应保障系统。深化教育体系体例鼎新,推进各类职业学校的资本整合;激励社会资本投入教育,推进民办教育快速成长。加速文化体系体例鼎新,推进文化事业鼎新,构成文化事业、文化财产协调成长的场合排场。在社会事业所有范畴,进一步放宽准入前提,为社会本钱开放更大的投资空间。规范公益性事业单元行为,完美运转机制,摸索成立法人管理布局,激发活力,提高绩效。 第十八章 强化招商引资,扩大对外开放 改变当局工作思绪,进一步优化投资情况,制造衔接财产转移和外来投资平台。加强与长三角等地域的交换与合作,以现有财产为根本,从吸引单个企业落户改变为环绕财产链扩大招商引资,继续激励域外本钱进入保守制造业,加大农业和办事业引资力度。提高着儿商条理,将招商引资和财产升级、布局调整相连系,愈加注重引入外部人才、手艺和先辈的办理经验,实现引资和引智并重。立异招商引资体例,充实阐扬企业的招商主体感化,提高着儿商引资的质量和实效。 第十九章 加强人才步队扶植,为经济社会成长供给智力保障 遵照人才成长纪律,对峙党管人才准绳,完美人才工作体系体例机制,优化人才成长情况,充实阐扬人才感化,为我市经济社会成长供给顽强的人才包管和智力支撑。 扶植一支党政人才步队。以提高带领程度和执政能力为焦点,加强干部步队扶植,培育培养一支清正清廉、务实高效的带领干部步队。开展大规模的干部培训,扶植一支具有大学本科及以上学历为主的、可以或许担任重担、高昂无为的公事员步队。到“十二五”末,公事员步队大学本科及以上学历占80%以上。 扶植一支企业办理人才步队。实施企业高级运营人才培训工程,以企业高端运营办理人才为重点,环绕提拔运营办理能力,加速培育高程度的企业运营办理人才,培养一批优良的企业家。力争到“十二五”末,企业运营办理人才总量达到2000人。 扶植一支专业手艺人才步队。实施高条理立异型科技人才培育工程,扶植一批由高条理立异型科技领甲士才率领的精采科技立异团队,到“十二五”末,力争扶植一支2万人摆布的专业手艺人才步队。 扶植一支农村适用人才步队。环绕新农村扶植和农业现代化,以农村带头人和农村出产运营型人才为重点,培育培养一支手艺妙手、能工巧匠、运营强人和村落科技人才步队。到“十二五”末,力争扶植一支20000人的办事农村经济社会成长的特地人才步队。 优化用人情况。完美人才政策,树立准确的人才利用导向,加速营建有益于各类人才脱颖而出的社会空气。愈加关怀各类人才的进修、糊口、成长,成立科学的人才成长机制,推进人才合理流动。完美公允合作、优胜劣汰、绩效优先的人才合作机制,实现人尽其才、才尽其用。 第二十章 实施科技兴项,提高自主立异能力 以提拔市域经济分析实力为方针,以企业研发核心、财产集聚区和科技示范园区为依托,加速科技立异和科技功效转化,提高科技办事程度。到“十二五”末,力争科技前进对我市经济增加的贡献率达到50%以上,全市科技根本设备愈加完美,科技社会化办事系统愈加健全。 加大科技投入。成立财务科技投入不变增加机制,逐年提高科技经费收入占财务总收入的比例。全社会研发投入资金占GDP的比例、企业研发投入占发卖收入的比例赶上或跨越全国平均程度。扶植项城市科技馆,提拔我市科技宣传、科技培训、科技征询、科技办事程度。 培育立异主体。阐扬

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